第三篇 章 行政法律关系的主体.pptVIP

第三章 行政法律关系的主体 ;第一节 行政主体 ;（二）行政主体的概念的法律意义 ;二、行政主体的资格 ;（二）行政主体资格的取得;三、行政主体的种类 ;四、广义的行政组织法 ;第二节 行政职权与行政职责 ;（二）行政职权的特征;（三）行政职权的内容;二、行政职责;（二）行政职责的内容;（三）行政职权与行政职责的关系;第三节 行政机关 ;二、我国国家行政机关的特征;三、国家行政机关的范围;第四节 作为行政主体的法律法规授权的组织 ; 行政委托是指行政机关在其职权职责范围内，依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。;二、法律法规授权的组织;（二）被授权组织的组织类型;第五节 作为行政主体的受委托组织 ;（2）受委托组织与委托机关之间是一种委托代理关系，行政机关的委托一般须征得受委托组织的同意，受委托组织并没有当然服从委托行政机关的委托义务；而被授权组织与授权者之间则是一种单方的授权性关系。被授权组织对授权机关的依法授权不得拒绝，授权不需以被授权组织的同意为前提。 （3）受委托组织在行使行政职权时必须以委托行政机关名义进行，其行为的后果归属于委托行政机关；而被授权组织是以自己的名义独立地行使行政职权，并以自己的名义承受法律后果。 （4）受委托组织在行政管理活动中不具有独立的法律人格,发生复议或诉讼，只能由委托行政机关充当复议中的被申请人和行政诉讼的被告；被授权组织具有行政法上独立的法律人格，发生复议和行政诉讼，可以以自己的名义充当复议被申请人和行政诉讼被告。;二、受委托组织的法律地位 ;三、行政委托与受委托组织的成立 ;2、受委托组织应具备的条件;第六节 公务员; （1）竞争考试原则。 （2）身份保障原则。 （3）政治中立原则。 （4）功绩原则。;二、行政公职人员 ;（二）行政公职人员的特征;（三）行政公职人员的范围;2、其他行政公职人员;三、行政公职关系 ;（二）行政公职关系的含义与特征;（三）行政公职关系的内容;四、公务员的条件、???利和义务;2、公务员的权利;3、公务员的义务;五、公务员关系的产生、变更与消灭;2、公务员关系的变更;3、公务员关系的消灭;4、公务员的工资、保险和福利待遇 (T73-79) 5、公务员的惩戒(T53-59) 6、公务员的申诉和控告(T90-94);六、行政公务行为 ;（二）行政公务行为的确认;判断一个行为是否是行政公务行为，要看实质要件，包括程序要件（表明身份、公务标志等）和实体要件（拥有行政职权等）。各国还普遍把行政人员表明身份后的越权行为规定为行政行为，允许当事人提起诉讼，问题是有何限度，因此有主观说和客观说的不同理论，目前客观说较为通行。 客观说的最重要标准是行为在外观上是否具有足以认为其属于公务的形式。;第七节 行政相对人 ;二、行政相对人的范围;三、行政相对人的权利义务 ;行政相对人的义务主要有： 1、遵守行政法规范（包括实体规范和程序规范）的义务。 2、服从并协助行政管理的义务。