第三篇 章 公共选择理论 财政学原理课件.ppt

2、投票交易导致社会福利的下降  互投赞成票也可能会导致下列结果，即让特殊利益集体获利，而这种获利不足以抵消普遍的损失。假定有与上例相同的三个投票人和三个项目，都是现在每一个项目的净效益都是负值（见下表） 项目 投票人1 投票人2 投票人3 净总福利 医院 200 －110 －105 －15 大桥 －40 150 －120 －10 隧道 －270 －140 400 －10 第三节 间接民主制下的公共选择 一、政治家 二、官僚 （一）官僚和官僚机构 （二）尼斯坎南的官僚经济理论 三、利益集团 （一）利益集团的概念及划分 （二）奥尔森的利益集团理论 四、其他人员 五、寻租 （一）寻租的概念和特点 （二）寻租的手段和层次 （三）寻租活动的影响 第三节 间接民主制（代议制）下的公共选择 集体决策的另一种方式。与直接民主制不同，在代议民主制（简称“代议制”）下，　广大公民或投票人并不直接对候选人、政府议案或公共政策进行投票表决，而是选举出少数人作为代表，由这些代表来决定所需采取的集体行动 代议民主制（representative democracy） 一、政治家 布雷顿（Breton，1974）提出了一个被选出的政治家的效用函数公式，这个函数的变量包括：再次当选（或当选）的概率、个人的金钱收入、个人的权势、自己的历史形象、对崇高的个人理想的追求、个人对公共产品的看法以及政治家特有的其他东西。 布雷顿模型 Up=Up（π，am） Up是被选出的政治家的效用，π是当选和再次当选的主观概率，而am是布雷顿提到的其他变量 二、官僚 在公共选择学派看来，官僚机构只是一种客观存在的组织形式，它和其他社会组织在本质上并无区别。一般一切公共部门都在官僚机构之列，例如各级政府机关、公共公司和私人非盈利组织等。我们所研究的官僚机构主要是指政府机关，即所谓的公共部门官僚机构。它是一个非盈利性的政府组织，其产出的大部分不在市场上销售，其主要资金来源依赖于税收。 （一）官僚和官僚机构 （二）尼斯坎南的官僚经济理论 尼斯坎南在1971年出版的一本书《官僚制与代议制政府》中指出，一个政府机构首脑及其主要办事人员可能追求下列目标：薪金、职务津贴、公共声誉、权力、任免权、人情、机构的产出、容易改变事物、容易管理机构等。除最后两项外，其余目标都与政府预算的规模有单调正相关关系。因此，官僚利益最大化，需要通过预算规模最大化来实现。这样，官僚所追求的预算规模，往往不是如下图所示的B*，产出不是最优的Q*。实际预算规模和实际产出可能分别是Ba和Qa。在这一点，收益和成本相抵。一般情况下，预算规模和产出也不会超越此等规模。 尼斯坎南的官僚模型从公共选择的角度，解释了长期以来为什么政府支出（公共支出）一致在增长的原因。 三、利益集团 （一）利益集团的概念及划分 具有共同利益的人，组成特殊利益集团 特征 ——是一个有组织的集团，一个宣称自己代表着具有共同利益或理想的人们的组织 ——集团成员具有共同的利益或目标，战略明确 ——它为了共同利益向政府机构提出要求或施加压力，使政策符合它的需要。 第三章  公共选择理论 公共选择概述 1 直接民主制下的公共选择 2 直接民主制下的公共选择 3 第一节 公共选择概述 一、公共选择理论的研究内容 （一）公共选择是什么？ （二）公共选择理论的研究主题和研究范围 （三）公共选择的起源和发展 二、公共选择理论的方法论意义 （一）方法论上的个人主义 （二）经济人 （三）交易政治 一、公共选择理论的研究内容 （一）公共选择是什么？ 公共选择可定义为非市场决策的经济研究，或者是经济学在政治科学中的应用。公共选择理论与财政学有千丝万缕的联系，且源于财政理论。“它是用经济学的方法作为工具和方法，进行政治决策分析。”同时它又对财政理论产生了深远的影响，是应用经济学工具来分析政治学中传统问题的一门学科。公共选择理论虽与财政学关系密切，但它并不能全部包括在财政学中。公共选择理论更确切地说，是一门方法论性质的学科。 （二）公共选择理论的研究主题和研究范围 缪勒 国家理论 投票规则 投票者行为 政党政治 官僚政治 （1）研究政治制度和最佳经济状态之间的关系 （2）发展出有关官僚体制的经济理论 （3）深入研究代议制政治制度运转的逻辑及其缺陷 （4）力求找出能够说明某些政治制度历史发展的经济因素，尤其是对国家、合法性、正义等概念的逻辑探讨 勒帕日 实证