第九篇 章发达国家经济体制 世界经济课件.pptVIP

二、1.国家经济调节的原因 （1）市场缺陷。 国家调节的直接目标，就是矫正“市场失效”。 市场缺陷主要有以下几个方面：第一，自然垄断。第二，自然资源干预。第三，破坏性竞争。第四，外部性。第五，信息不充分。 （2）社会、政治和其他的原因。 主要表现在以下三个方面：第一，保护个人权利。第二，科技发展与技术进步。第三，国家和全球问题的解决。 市场失效 市场失效，是指由于社会化生产和市场分散决策之间的矛盾，由于信息的不对称性和市场的不完全性，以及交易费用的存在，使得市场机制出现缺陷，无法实现资源最有效配置与社会福利最大化目标的状况。 这些缺陷主要表现在垄断、公共物品匮乏、收入分配不公平及经济运行存在周期波动等方面。 2.国家经济调节的主要目标 （1）保障经济运行环境。 （2）达到四大宏观经济目标即充分就业、经 济增长、价格稳定和国际收支平衡。 （3）规范市场行为。 （1）保障经济运行环境 在这方面，国家调节的目标主要是： 第一，提供并维持经济运行的基本规则。 第二，提供公共物品。 第三，实行收入再分配和实施社会保障。 （2）四大宏观经济目标 所谓充分就业，是指所有愿意工作的人都能按照他们愿意接受的工资条件找到职业；包括劳动力在内的各种生产要素，都能按照它们愿意接受的价格全部用于生产。 价格稳定是要保持“一般价格水平”的相对稳定。 经济增长指的是一定时期内社会所创造的人均产量和人均收入的持续增长。 国际收支广义上是指一国在一定时期内发生的全部国际贸易、国际资金往来和其他往来的综合。真正的国际收支平衡是指自主性交易项目的平衡。 （3）规范市场行为 第一，市场的缺陷会导致垄断，国家通过各种手段确立竞争秩序和规则，防止和消除垄断因素，对垄断权力进行限制。 第二，企业经济活动的外部负效应很难通过市场手段得到补偿。国家应对企业进行管制或对受损方提供补偿。 三、国家调节的主要手段及其功能 1．制度调节 2．政策调节 3．经济计划化 4．社会调节 5．国际经济协调 1.制度调节 制度调节，就是指通过各种制度安排尤其是产权制度安排，对国民经济进行调节，以期提高经济绩效。 国有化或私有化作为西方国家调节社会经济生活的一种制度性手段，发挥了重要作用：（1）维护和促进社会经济的稳定运行。 （2）为社会经济发展提供技术条件、基础条件和社会稳定条件。 （3）引导私人投资，开发落后地区。 2.政策调节是发达国家宏观经济调控的主要形式 战后发达国家调节经济运行的主要政策概括为四类 ： （1）财政政策 （2）货币政策 （3）收入政策 （4）产业政策 财政政策 财政政策调节包括支出调节和收入调节。 在支出调节方面，国家主要通过调整政府采购、转移支付和国家直接投资等发挥财政支出调节经济运行的作用。 在收入调节方面，财政收入政策主要是通过改变税率来达到调节经济的目的。具体地说，一是通过调整税率对付经济波动。二是运用税收政策调节资源配置。三是通过税收政策缓解收入分配不公和各种社会矛盾。 货币政策 货币政策是发达国家通过中央银行对货币供应量和利率进行管理和调节，进而影响社会总需求变动的一种经济调节手段。 主要的政策手段是：调整法定存款准备率，调整中央银行贴现率，公开市场业务和择类控制。 所谓“择类控制”，是指对信贷资金流向和利率水平的一种特殊管制。 收入政策 收入政策是政府为了影响或控制价格、货币工资和其他收入的增长率而采取的财政金融措施所作的政策。 其主要手段，一是对工资和物价实行管制。即企业和工会不经政府同意不得提高工资和产品价格；二是对工资和物价实行指导。即由政府规定工资和物价的指导指标，指令企业和工会参照执行；三是对企业和工会进行“道德规劝”和“协商恳谈”。即劝说企业和工会自动限制价格和工资的上涨。 产业政策 产业政策是指国家通过对产业（部门）间的资源分配和特定产业（部门）内的产业组织的调节，对本国经济运行施以影响的政策。 在宏观调控领域，产业政策主要体现为产业结构政策。在微观规制领域，其核心则是产业组织政策。 产业结构政策，就是为纠正市场经济对资源配置的盲目性，实现产业间资源的合理配置，由政府制定的一定时期内要达到的产业结构的理想目标，以及为实现这一目标而采取的各种措施。 产业结构政策可以分为两类：对重点产业的扶植、保护政策和对长期萧条、衰退产业的调整、援助政策。 产业组织政策是政府为了保证资源有效配置和公众利益，指导和干预企业行为和产业市场结构，调整企业关系而制定的产业政策。 实质是政府通过协调竞争与经济规模的关系和矛盾，维持健全的市场秩序，利用市场机制发展经济。 产业组织政策的直接目标是促进实现有效竞争。 产业组织政策的实施手段主要有两个方面：一方面是市场结构控制。另一方面是市