第二篇 章 WTO法律制度 第三节 反补贴规则 国际商法 .pptVIP

陈兰兰 ielaw2009@ 　 第二章 WTO法律制度 第三节：补贴与反补贴规则 主要内容 一、 补贴的定义 二、 反补贴的政策分析 三、 GATT/WTO的补贴与反补贴规则 四、 各国反补贴实践 补贴（subsidy）的定义 广义的补贴 补贴，是使企业或产品受益的政府行为。 狭义的补贴 补贴，是一国政府或公共机构向本国企业或产品提供的，并为其带来利益的财政资助、任何形式的收入、价格支持。 反补贴的政策 补贴，将极大地改变进口国企业与补贴国企业之间的竞争关系，并且会引起进口国企业的倒闭。 补贴可能用于“掠夺目的”，即：补贴国企业企图在进口国获取很高的市场份额，然后再抬高价格，获得垄断利润。 一国对本国企业生产的某种产品进行补贴，可能会导致其他国家很难向补贴国出口相同产品，在此种情况下，补贴成为一种进口壁垒。 对反补贴政策的质疑 进口国的消费者将从补贴中受益，足以抵消进口国生产者的损失。 各国政府补贴企业，通常希望本国产业能够更快地取得规模经济，提高经济效益，而不是必须在其他国家猎取垄断利润。 一国政府有权选择本国的经济制度，并决定是否对出口产品进行补贴。 1947年GATT第6条第6款第1项 任何缔约方不得对从另一缔约方进口的任何产品征收反补贴税，除非它断定补贴的效力，按其具体情况，已经造成或威胁造成对已有国内行业的重大损害，或者大大延缓了一项国内行业的建立。 对1947年GATT反补贴规则的分析 1947年GATT，是将补贴作为阻塞国际贸易通道的障碍来规定的。依据GATT第6条，一个缔约方在受补贴的进口产品对国内产业造成重大损害或重大损害威胁的情况下，可对从另一缔约方进口的任何产品征收反补贴税。 由于GATT各缔约方对补贴缺乏统一的认识，1947年GATT有关补贴的规定十分模糊，除了允许缔约方采取征收反补贴税的措施以外，几乎没有其他关于补贴的实体性规则，在实践中基本上没有得到适用。 1979年补贴与反补贴守则达成的背景 依据美国1897年关税法，对受补贴产品征收反补贴税，没有必要证明进口产品对本国产业造成“重大损害”，遭致许多批评。 欧共体对各类产业补贴特别多。比如：对一些支柱产业提供支持，在研发上也提供大量补贴 在此背景下，GATT缔约方在1973～1979年举行的东京回合进行磋商，达成了1979年补贴与反补贴守则。 1979年补贴与反补贴守则的内容 1979年补贴与反补贴守则，主要包括两部分内容： 第一部分，规定守则签约方征收反补贴税的规则，规定了“重大损害”的标准，明确“重大损害”必须“通过补贴的影响”予以认定，但是，没有对“补贴”作出定义。 第二部分，明确国内补贴“属于广泛用于促进社会、经济政策目标”的补贴，守则没有“旨在限制签约方利用这种补贴的权利”。但是，国内补贴对其他签约方的国内产业“可能引起或威胁引起损害”，因此，签约方在利用国内补贴时，有义务“寻求避免由于补贴而致的此类影响”。 第二部分，规定签约方在本国初级产品的出口“大于”世界市场“均衡份额”时，避免对初级产品给予出口补贴，并禁止签约方对非初级产品给予出口补贴。 WTO补贴与反补贴措施协议的框架 1986年9月，GATT缔约方在启动乌拉圭回合谈判时，将修改GATT的补贴规则，确定为谈判的优先议题。经过磋商，达成了《关于补贴与反补贴措施的协议》。 WTO补贴与反补贴措施协议的框架： 第一部分 总规定 第二部分 被禁止的补贴 第三部分 可申诉的补贴 第四部分 不可申诉的补贴 第五部分 反补贴措施 补贴的定义 “本协议中，若有下列情形，即视为存在补贴：　 （a）（1）一个成员方境内的政府或公共机构（本协议称作“政府”）提供的财政资助，凡属：　 ①涉及资金直接转移(如赠款、贷款、投股等)，潜在的资金或债务直接转移(如贷款担保)等政府做法；　 ②