习就业计划评估研究计划.pdfVIP

「青少年見習就業計劃」評估研究計劃 綜合檢討報告 報告摘要 研究背景及目的 1.1 隨著香港邁向知識型經濟和發展高增值經濟活動，新增職位空缺都以擁有高 學歷和技能的專才為招攬對象，而那些相對「勞工密集」的職位空缺又因工 業北移內地而迅速流失，造成嚴重的人力資源錯配。在勞動巿場對初級職位 員工需求下降，而課堂上教授的知識又未能貼近瞬息萬變的社會，再加上老 師、家長和學生本身多重視學術表現而忽視職前培訓之重要性等因素互為影 響下，工作經驗和學歷均不太突出的離校青少年，在一個競爭熾熱的就業市 場難免處於「邊緣」地位。 1.2 特別是信息社會和技術社會的迅速發展使令產品由過往著重標準化和持久 耐用，轉向追求多樣性、短期性和靈活性。面對這種多變性和不穩定性的經 濟環境，待業青年需要的是一些有效的就業諮詢和職業導引服務外，將培訓 和就業形成一個有機網絡作為平台容讓待業青少年接觸和參與各式各樣有 利啟動個人職志發展的機會，從而以激發他們持續進修的積極性更是不可或 缺。換言之，在嚴峻的就業形勢下，除了對青少年離校生提供的就業諮詢和 職業導引服務需要加強外，更要為他們創造有利就業的條件。 1.3 青少年是社會的重要資源，是社會未來的主人翁；他們能否在一個愉快的環 境下健康成長、繼而透過參與有「體面工作」(decent work)來開發自身的能 力和事業，自當受到社會各界的關注和重視。所以，勞工處繼一九九九年推 出「展翅計劃」後，於二零零二年再推行「青少年見習就業計劃」（以下簡 稱「青見計劃」），引入主要是從事青少年工作的社會服務機構來為學員提供 相關的培訓服務，也得到向來與勞工處保持緊密聯繫的僱主組織合作，為學 員提供見習就業機會以進行在職培訓。計劃目標是要為年齡屆乎 15 至 24 歲 學歷在大學學位以下程度的青少年提供有系統的職業輔導和就業支援服 務，並透過為期 6 至 12 個月的見習就業來增強他們的就業競爭力。 1.4 香港理工大學應用社會科學系社會政策研究中心受勞工處委託，就「青見計 劃」推行首兩年（即 02/03 年度及 03/04 年度）的狀況和達致的成效作綜合 性審視和評估，並按觀察所得和分析結果提出一些相關建議，令 「青見計劃」 1 的運作更臻完善，宗旨更能彰顯。取材方面，既有來自第一、二屆學員提供 的資料，亦有來自近百名專業社工出席不同時段舉行的聚焦小組討論會、以 及研究員跟三十間不同企業規模的僱主組織代表作個人深入訪談的內容。 主要論點和觀察 1.5 參加「青見計劃」的學員，資料顯示多數是處於勞動市場的弱勢個體；而這 群屬於相對「弱勢青年」（disadvantaged youth）的社會及經濟特徵如下 – 包 括：i)以年齡屆乎 18 至 21 歲、學歷在中五或以下程度、未婚、以及仍父母 同住的待業青少年為主；ii)原生家庭經濟狀況以低於全港每月家庭總入息中 位數佔最大百分比，而父母雙親其中一方、或兩方同時退出勞動力市場是相 當普遍，即使大多數被訪學員父母年齡是低於 55 歲這退休年齡；iii)以入住 公營房屋、以及多數來自屯門、元朗和葵青等社區資源較為匱乏的區域居多。 1.6 在設計上，「青見計劃」安排專業社工為學員提供就業諮詢和職業導引，儘 管調查發現由專業社工出任的個案經理，在協助學員草擬個人職業大綱和制 定工作目標方面服務仍有改善空間，但他們在聆聽學員需要和協助其物識入 職機會方面的工作普遍獲得學員的肯定；再加上在職培訓導師從旁提點以協 助其解決工作上遇到的困難，不難想像這些既可以從計劃獲得面試見工機 會、且成功受聘參與見習就業的學員，他們對計劃達致的成效評價最為正面。 1.7 針對為學員提供「導引課程」和個案管理服務的社會服務機構，由於青年向 來是社會服務機構主要的服務對象之一，不少更以青年工作為創辦宗旨。因 此，來自這些社會服務機構的專業社工，在瞭解和掌握時下青少年的性向和 興趣方面他們具備豐富經驗和純熟技巧