专题六,曾汉君,风正好扬帆——如何看待当前的腐败问题(修改稿)9.pptVIP

近几年每次“两会”召开期间，人民日报等媒体都进行了网上民意调查，征求中国网民对目前最关心的问题的看法。 反腐倡廉问题每次都排在前面。去年，排在第一位；今年，反腐倡廉问题位居第三位， “透明国际”立场中立，不依附于任何政治党派，所作的全球反腐败报告每年发布一次，目的是提高全球各界对腐败危害性的认识，督促各国积极采取相应对策。 衡量世界各国和地区的腐败状况，“透明国际”是以CPI(清廉指数)和BPI(行贿指数)构成的腐败指数来进行评估的。 1995年开始的清廉排行版，中国在世界的排名从1995的倒数第四，曲折上升，到2010年在180个被调查国家中居第79位。 调查统计以10分为最高分，一般说来，5分以上才算得上是比较好的分数，得分越多清廉度越高，反之越低。 中国这么年来都在5分以下，最高也只是得3.6分，说明尽管中国的清廉度处在不断的进步之中，但是与那些清廉国家相比，差距还相当大。 中国仍处在腐败现象高发多发的相持期，属于世界上腐败程度相对比较严重的国家，形势仍很严峻。 反对腐败是关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。 　 ——胡锦涛在国际反贪局联合会年会上的讲话 贺国强：加强纪检监察机关自身建设 推进反腐倡廉 贺国强强调，当前各级纪检监察机关要紧紧围绕迎接筹备、服务保障和学习贯彻党的十八大这条主线，进一步增强政治意识、忠实履行职责、加强内部管理、认真总结经验，不断提高纪检监察机关自身建设科学化水平，以促进和保障反腐倡廉建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。 一、腐败的定义及特征 （一）腐败的定义 含义 : 1.物体腐烂腐败食物 ; 2.行为堕落的腐败行为； 　　3.[制度、组织、机构、措施等] 混乱、黑暗政治腐败。 腐败：运用公共权力谋取私人利益的行为，其行为主体、动机、方式与后果，都有较为明确的界定。 广义的理解：是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。 狭义的理解： 泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。 （二）腐败的新型特征 据统计，全国省部级干部有2000多人，其中在一线工作的1000多人，过去4年中，省部级干部平均每年“落马”7人左右。高级干部从事腐败活动人数的增加，既是权力腐败现象恶化的表现，又是权力腐败活动恶化的一个直接原因。 1.群体化 2.高官化 据公开资料统计，2003年至2007年的5年间，共有35名副部级以上官员落马，年均7人。2009年全年落马的省部级(含副部级)高官有17人。据2012年5月15日《京华时报》报道，国家预防腐败局副局长崔海容11日在香港廉政公署第五届国际会议上的发言中透露，过去30年，中国共有420余万党政人员受处分，其中90余名省部级官员因贪腐被追究司法责任。 3.巨额化 因钱多（钱财两个多亿）、房多（房产多处）、情妇多（两位数），杭州原副市长许迈永被送外号“许三多”。2011年5月12日，浙江省宁波市中院作出一审判决，数罪并罚，判处其死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 法院认定，许迈永受贿1.45亿余元、贪污5300余万元、滥用职权违规退还有关公司土地出让金7100余万元。 2009年4月，许迈永被双规。这一年，许迈永正好50岁。牵涉许迈永案的14个单位或个人，几乎都与房地产项目有关。 4.期权化 5.潜规则化 6.国际化 7.新型化 二、腐败造成的严重后果及其原因探析 腐败造成的严重后果： ——经济后果 ： 保守估计每年全国国有经济投资因腐败造成的经济损失在1800亿～2300亿元之间，约占GDP的2．4％一3．1％之间： 其中政府公共投资(指国家预算内资金投资)经济损失在180亿一240亿元之间，占GDP的0．24％——0．32％之间： 若计入许多中看不中用的“形象工程”、“标志工程”，其经济损失则更大。 ——政治后果 （1）动摇公共权力主体的合法性； （2）毒化社会政治心理。 ——社会后果 腐败影响社会公平和效率 社会公平是社会和谐和社会稳定的重要条件，腐败行为的出现意味着公共权力的滥用，在给少量人带来利益的同时必然会给另一部分人带来损失，由此产生不公平。这种