第十篇 章社会福利 社会保障法 .pptVIP

* * 第九章 社会福利 学习目标： 掌握 社会福利的概念和特征，公共福利的内容，职业福利的概念和内容，社会福利事业的概念和内容 理解社会福利制度的意义 了解我国社会福利制度的发展，社区服务的含义和内容 第一节社会福利制度概述 一、何为社会福利 “福利”一词 有着多种不同的解释 泛指整个社会保障制度 泛指公共福利事业 指专门性的福利事业和福利措施 相同点：即福利的基本点是免费或减费提供某种生活用品或劳务，给人以实惠，给人以方便，使人们的生活得到改善 社会福利是以提高公民的生活质量为目的的社会保障制度。包括： 教育福利 住房福利 个人生活福利 妇幼福利、 老年人福利、残疾人福利、 职工福利等 二、社会福利法 社会福利法是社会保障法的特殊内容 面向老年人、儿童、残疾人等群体的传统的社会福利 为了保证基本生活并改善、提高全体社会成员的物质生活和精神生活的各种社会服务例如教育、卫生、住房保障等“发展性的社会福利”  适用对象：社会成员 尤其是社会弱势群体的基本生活  社会福利法应包括： 公共福利法  职业福利法  特殊福利法等  我国劳动法第76条规定： “国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休养和疗养提供条件。用人单位应当创造条件，改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。” 二、我国社会福利制度的发展建国初期，1950年6月颁布的《中华人民共和国工会法》和1951年2月颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》都明确规定了各级工会应逐步加强职工福利，并规定政府与企业应拨给工会必要的房屋和设备用于举办集体福利事业。此期间，政府制定一系列社会政策，采取措施发展福利事业，要求建立职工食堂、托儿所、幼儿园等集体福利设施，企业办福利，企业办社会 “大跃进”期间，我国社会福利的范围不断扩大，各项福利待遇标准被提得过高，不符合我国的国情和经济发展水平。 三、社会福利制度的特征1．具有权利义务的不对等性2．具有对象的普惠性3．具有待遇标准的一致性4．具有资金来源的单项性5．具有标准的不确定性 四、社会福利制度的意义1．有利于社会劳动力再生产的顺利进行2．有利于提高和改善人民的物质文化水平3．保证个人和家庭的最低收入4．保护公民的基本权利和健康  第二节公共福利 广义上的公共福利，是指社会福利狭义上的公共福利，是指国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。包括：住房福利、教育福利、文体福利等 一、住房福利住房福利具有救助和保险双重性质1．政府以多种形式提供住房补贴2．国家政策性规定我国目前的住房福利政策：1．取消福利分房制度，实行住房福利社会化2．实行住房公积金制度政府提供经济适用房 二、卫生福利 卫生福利主要包括基本卫生保健三、教育福利 主要是义务教育 四、文化康乐福利 是指由国家和社会为满足人们的文化康乐的精神需要而兴办的具有福利性质的文化活动设施和相应的服务。  第三节 职业福利 ??????????? 一、 职业福利的概念 职业福利，是指基于业缘关系，行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证本系统、本行业、本单位职工及亲属的一定生活质量而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目 职业福利的特点：1．以业缘关系为标志2．具有普遍性3．具有功利性4．取决于企业的经济效益 职工福利是一个特殊的社会经济范畴，是社会主义消费品分配的一种辅助形式它所提供的消费品和劳务分别具有三个特点： 一是需要的随机性即既是生活所必需的，又不是经常需要的 二是消费的集体性，即必须由多数人来共同消费，如食堂、浴室等就具有这种特点；三是这些设施、用品和家务的费用，超过了个人的经济负担能力。职工福利费用，属于劳动力再生产的费用，但由于上述特点，它没有必要，也不可能像工资一样分配给职工个人，而必须集中起来统一使用，否则会给社会造成很大的浪费。  这一部分集中起来使用的劳动力再生产费用的享受原则是： 企业职工机会均等，共同享受，任何一个职工，一旦需要都可以得到。 是保证劳动力再生产的必要条件 随着生产的社会化，原来属于家庭的某些职能已经转化为社会的职能，职工某些必需的生活条件的提供也转化为社会的责任 如果不随着社会生产力的发展逐步地发展职工生活福利事业，就不能保证为职工提供必需的生活条件，从而就影响劳动力和物质资料的再生产。  　是满