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财政学2公共产品理论 导读：就爱阅读网友为您分享以下“财政学2公共产品理论”资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 这里是您书写历史的战场！ ? 从踏进校园的那一天开始，我们的历史 就与广西财经学院紧密相连。有言道： 文凭水平不能空口无凭，学历能力全靠 自己努力！有付出必有回报！让我们在 春天里挥洒汗水，待秋天来临，必定是 硕果累累！ 我们的目标一定要达到！ 我们的目标一定能够达到！ 第二章 公共产品理论 [内容提要]公共产品理论是公共财政的基 础理论。在本章中，主要介绍公共产品的 性质，包括公共产品的内涵、特征、分类 以及公共产品的界定；运用西方财政学理 论分析了公共产品的供给与需求，让读者 理解公共产品供给的最优化以及如何有效 地提供公共产品问题；对公共产品理论与 供给制度的变迁进行了归纳分析。 第一节 公共产品的性质 ? 一．公共产品的概念 ? 公共产品是相对于私人产品而言的，其最初的概念 由兰度尔首先提出。后来在萨缪尔森、奥尔森、布 坎南等人的理论分析中，对其进行了发展。目前我 国教科书上大多数把公共产品定义为：由公共部门 （或政府）提供的用于满足社会公共需要的商品和 服务。我们认为，从公共产品所具有的两个特征来 把握公共产品的内涵是比较符合我国当前实际，这 对认识公共产品理论也具有重要意义。（P29） ? 二．公共产品的特征 ? （一）基本特征：1．非排他性。2．非竞争性。 ? （二）派生特征：效用不可分割、溢出效应、规模 效益递增、收费困难、初始成本大。 案例一：公共产品与公众利益 ? “天价公厕”的利益与隐忧 ? 来源：《中国经济时报》 作者：石敬涛 ? 近年来上海、武汉等城市都在进行公厕民营化的尝 试。2002年11月，上海市一下岗女工在公开招标中 胜出，成为该市一家星级公厕的经营人。此后，公 用厕所民营化的尝试激起了社会的广泛兴趣，许多 城市管理部门纷纷效仿。尤其以2003年８月武汉武 昌火车站出口一公厕拍得６２．１５万元的天价最 为轰动。 ? 通过市场激励机制进行公共管理经营，政府既能大 大降低公共管理的投入成本，又能给公众提供更多、 更好的公共管理和服务，应该说这是由有限政府向 无限政府变革过程的必然要求。从这一方面看，通 过拍卖等方式出让城市公厕经营管理权，尽管当前 还存在不少争议，但客观地说，这种尝试符合政府 管理与社会公众两者的共同利益诉求。 ? 但是，这种市场激励机制的介入，不能以损害和破 坏政府公共管理与社会公众两者共同利益诉求的对 称和平衡为代价。在市场化的运做中，不能仅仅一 “拍”了之，然后任由经营者漫天要价。 ? 6０万元“天价公厕”，这就 意味着在不计算水、电、 人工等费用的前提下，平均每天大约要1５６０元才 能保本。这1５６０元哪里来？将来到底能够有多少 市民和外地游客，能够承受的起如厕一次“５元甚至 １０元”这种超高价位的“享受”？ ? 最基本的生理需求成了大多数人的奢望；最基本的城 市公共设施成了少数个人资本的赢利场所。这显然不 是政府管理与社会公众共同利益诉求的归宿和目标。 在栈桥附近的黄金地段，凭借地理优势和垄断经营搞 天价收费，在这种前提下的公共事业民营化，将利润 最大化放在了首位，这必将使公共服务的生产和消费 都有失公平。 不能谁高谁先得 点 评 ? 公共厕所拍卖，如果仅仅界定为“谁价高谁得”，那显然是 不够的；作为一项公共设施，公厕经营除收费外还包含了服 务、管理，怎么能仅仅以“价格拍卖”的方式就一锤定音呢？ 竞标者是否还应当将相关的公厕管理方案也拿出来，大家一 起比服务、比管理呢？ ? 这种现象正好说明：某些地方公共设施服务商业化倾向严重， 其重要原因是管理者未能划清私人服务与公共服务的区别， 以及分别供给这两类服务产品的市场经济与公共经济、市场 产业与公共产业的不同，简单地倡导公共设施服务市场化、 产业化，把为私人服务的市场产业与公共服务产业混为一谈， 造成一些地区公共设施服务的变味。 其他如医院、教育的 改革都是如此。 公共产品及其他相关话题 ? 公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用 上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。不完全 具有这两种特征的称为“准公共产品”，如公园、 电影院等。 ? 同学们有谁已经决定考研？现在研究生教育还 不收费，那么研究生教育是不是公共产品呢？我们 来看看公共产品的两个基本特征：一是非竞争性。 受益对象之间不存在利益冲突。 公共产品及其他相关话题 ? 二是非排他性。是指产品在消费过程中所产生的 利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人 排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的 利益是不可能的。例如，消除空气中的污染是一 项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生 活在新鲜的空气中，要让某些人不