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第四章 海洋权益及其?管理 第四章 海洋权益及其?管理 海洋权益管理?概述 中国海洋权益?面临的问题 中国参与国际?海洋事务的领?域及其权益 维护国家海洋?权益的主要措?施 第一节 海洋权益管理?概述 一、海洋权益 海洋权益，是指国家在海?洋上依法享有?的政治、经济、安全等各方面?的权利和利益?的总称，既包括在内水?、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等国家?管辖海域范围?内享有的领土?主权、主权权利、管制权、管辖权等权利?及其派生的在?海洋开发、利用、科研、环保等方面的?一系列权利和?利益，也包含在“国际海底”、公海、极地等国家管?辖海域范围以?外享有的各种?海洋权利和利?益。 第一节 海洋权益管理?概述 海洋权益管理? ，国家专门机构?运用国家力量?和专门的管理?队伍，通过政治、军事、外交、法律等途径和?一切技术手段?与可行方式，按照本国海洋?法律、法规和国际海?洋法以及国际?惯例，组织、协调、实施维护国家?海洋主权和权?益，防止外来的侵?略、掠夺和可能发?生的一切损害?。 二、海洋权益管理? 海洋权益管理?的主体是海洋?利益的承担者?、实践者、归属者或拥有?者，它包括国家、区域、国际组织、国际社会，但主要是指各?主权国家。 海洋权益管理?的客体，是指海洋权益?管理主体需要?指向的对象， 包括内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和?公海等海域。 海洋权益管理?的基本内容： 内海和领海的?权益管理 毗连区的权益?管理 专属经济区的?权益管理 大陆架的权益?管理 海洋岛屿的权?益管理 公海资源的国?家权益管理 极地的国家权?益管理 第一节 海洋权益管理?概述 三、各海域的海洋?权益 （一）内水的权益 （二）领海的权益 （三）毗连区的权益? （四）专属经济区的?权益 （五）大陆架上的权?益 （六）海岛的权益 （七）公海的权益 （八）极地的权益 内水与陆地领?土具有相同的?法律地位，国家对其享有?一切主权。沿岸国有权制?订法律规章加?以管理，而他国船舶无?通行之权利。外国船舶非经?许可驶入内水?，无论是否有海?洋活动，都构成对沿海?领土主权的直?接侵犯。但对遇难的外?国船舶和履行?条约义务按国?际公约规定行?事的外国船舶?，一般都允许驶?入或进行活动?，而不视为侵权?。 （一）内水的权益 （二）领海的权益 国家在领海区?域享有完全的?主权，沿岸国可制订?法律规章加以?管理并运用其?资源。领海是国家领?土组成部分，沿海国对领海?及领海上空、海床和底土在?不违背国际法?的情况下，可行使其主权?，主要有： (1)对自然资源的?所有权和专属?权； (2)沿岸航运权(沿海贸易权)； (3)航运管理权； (4)国防保卫权； (5)关税、移民、卫生监督权； (6)司法管理权； (7)领空权。 （三）毗连区的权益? 在毗连区内，沿海国享有安?全、海关、财政、卫生等管制权?，可以执行管辖?领海的反走私?、反偷渡法律。 在毗连区内，沿海国为了保?护渔业、管理海关和财?政税收、查禁走私、保障国民健康?、管理移民，以至为了安全?等的需要，制定相应的法?律和规章制度?，行使其某种特?定的管制权： （1）防止在其领土?或领海内违反?其海关、财政、移民或卫生的?法律和规章； （2）惩治在其领土?或领海内违犯?上述法律和规?章的行为。 （四）专属经济区的?权益 沿海国在专属?经济区内有: （1）以勘探和开发?、养护和管理海?床上覆水域和?海床及其底土?的自然资源( 不论为生物或?非生物资源) 为目的的主权?权利, 以及关于在该?区内从事经济?性开发和勘探?, 如利用海水、海流和风力生?产能等其他活?动的主权权利?； （2）人工岛屿、设施和结构的?建造、授权、管理、操作和使用的?专属管辖权； （3）海洋科学研究?的管辖权； （4）海洋环境保护?和保全的管辖?权； （5）本公约规定的?其他权利和义?务的管辖权。 （五）大陆架上的权?益 沿海国对大陆?架的权利是固?有的，不以实际或观?念上的占领或?明文公告为条?件，无需通过国内?法律程序加以?宣告。沿海国对其中?的自然资源享?有勘探、开发、养护和管理等?排他性的主权?权利：沿海国为探测?大陆架及开发?其自然资源，对大陆架行使?主权上权利；沿海国如不探?测大陆架或开?发其天然资源?，非经其明示同?意，任何人不得从?事此项工作或?对大陆架有所?主张。“自然资源”主要包括在海?床及底土的矿?物、其它无生物资?源以及稳定类?的有生机物体?。 沿海国对于大?陆架的权利，不影响大陆架?之上的海水为?公海的法律界?定，亦不影响海水?上空之法律地?位。 （六）海岛的权益 根据《联合国海洋法?公约》岛屿制度规定?, 岛屿应是自然?形成并能够维?持人类居住或?本身的