海洋综合管理Convertor.docVIP

第四章 海洋权益及?其管理 第四章 海洋权益及?其管理 海洋权益管?理概述 中国海洋权?益面临的问?题 中国参与国?际海洋事务?的领域及其?权益 维护国家海?洋权益的主?要措施 第一节 海洋权益管?理概述 一、海洋权益 海洋权益，是指国家在?海洋上依法?享有的政治?、经济、安全等各方?面的权利和?利益的总称?，既包括在内?水、领海、毗连区、专属经济区?、大陆架等国?家管辖海域?范围内享有?的领土主权?、主权权利、管制权、管辖权等权?利及其派生?的在海洋开?发、利用、科研、环保等方面?的一系列权?利和利益，也包含在“国际海底”、公海、极地等国家?管辖海域范?围以外享有?的各种海洋?权利和利益?。 第一节 海洋权益管?理概述 海洋权益管?理 ，国家专门机?构运用国家?力量和专门?的管理队伍?，通过政治、军事、外交、法律等途径?和一切技术?手段与可行?方式，按照本国海?洋法律、法规和国际?海洋法以及?国际惯例，组织、协调、实施维护国?家海洋主权?和权益，防止外来的?侵略、掠夺和可能?发生的一切?损害。 二、海洋权益管?理 海洋权益管?理的主体是?海洋利益的?承担者、实践者、归属者或拥?有者，它包括国家?、区域、国际组织、国际社会，但主要是指?各主权国家?。 海洋权益管?理的客体，是指海洋权?益管理主体?需要指向的?对象， 包括内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区?和公海等海?域。 海洋权益管?理的基本内?容： 内海和领海?的权益管理? 毗连区的权?益管理 专属经济区?的权益管理? 大陆架的权?益管理 海洋岛屿的?权益管理 公海资源的?国家权益管?理 极地的国家?权益管理 第一节 海洋权益管?理概述 三、各海域的海?洋权益 （一）内水的权益? （二）领海的权益? （三）毗连区的权?益 （四）专属经济区?的权益 （五）大陆架上的?权益 （六）海岛的权益? （七）公海的权益? （八）极地的权益? 内水与陆地?领土具有相?同的法律地?位，国家对其享?有一切主权?。沿岸国有权?制订法律规?章加以管理?，而他国船舶?无通行之权?利。外国船舶非?经许可驶入?内水，无论是否有?海洋活动，都构成对沿?海领土主权?的直接侵犯?。但对遇难的?外国船舶和?履行条约义?务按国际公?约规定行事?的外国船舶?，一般都允许?驶入或进行?活动，而不视为侵?权。 （一）内水的权益? （二）领海的权益? 国家在领海?区域享有完?全的主权，沿岸国可制?订法律规章?加以管理并?运用其资源?。领海是国家?领土组成部?分，沿海国对领?海及领海上?空、海床和底土?在不违背国?际法的情况?下，可行使其主?权，主要有： (1)对自然资源?的所有权和?专属权； (2)沿岸航运权?(沿海贸易权?)； (3)航运管理权?； (4)国防保卫权?； (5)关税、移民、卫生监督权?； (6)司法管理权?； (7)领空权。 （三）毗连区的权?益 在毗连区内?，沿海国享有?安全、海关、财政、卫生等管制?权，可以执行管?辖领海的反?走私、反偷渡法律?。 在毗连区内?，沿海国为了?保护渔业、管理海关和?财政税收、查禁走私、保障国民健?康、管理移民，以至为了安?全等的需要?，制定相应的?法律和规章?制度，行使其某种?特定的管制?权： （1）防止在其领?土或领海内?违反其海关?、财政、移民或卫生?的法律和规?章； （2）惩治在其领?土或领海内?违犯上述法?律和规章的?行为。 （四）专属经济区?的权益 沿海国在专?属经济区内?有: （1）以勘探和开?发、养护和管理?海床上覆水?域和海床及?其底土的自?然资源( 不论为生物?或非生物资?源) 为目的的主?权权利, 以及关于在?该区内从事?经济性开发?和勘探, 如利用海水?、海流和风力?生产能等其?他活动的主?权权利； （2）人工岛屿、设施和结构?的建造、授权、管理、操作和使用?的专属管辖?权； （3）海洋科学研?究的管辖权?； （4）海洋环境保?护和保全的?管辖权； （5）本公约规定?的其他权利?和义务的管?辖权。 （五）大陆架上的?权益 沿海国对大?陆架的权利?是固有的，不以实际或?观念上的占?领或明文公?告为条件，无需通过国?内法律程序?加以宣告。沿海国对其?中的自然资?源享有勘探?、开发、养护和管理?等排他性的?主权权利：沿海国为探?测大陆架及?开发其自然?资源，对大陆架行?使主权上权?利；沿海国如不?探测大陆架?或开发其天?然资源，非经其明示?同意，任何人不得?从事此项工?作或对大陆?架有所主张?。“自然资源”主要包括在?海床及底土?的矿物、其它无生物?资源以及稳?定类的有生?机物体。 沿海国对于?大陆架的权?利，不影响大陆?架之上的海?水为公海的?法律界定，亦不影响海?水上空之法