哎呀小小草-公共资源交易.PPT

如何做好公共资源交易平台考核工作 考核的目的：通过对公共资源交易平台系统评价，促进各地市公共资源交易系统建设，使公共资源交易实现全程电子化。 做好公共资源交易平台考核工作，就是要做好公共资源交易系统建设工作。 2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。 公共资源交易领域如何转变政府职能，实行“放管服”——整合建立统一的公共资源交易平台。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用 国办发[2015]63号文 原因：各类交易市场分散设立、重复建设，市场资源不共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；公共资源交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。 有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。 怎么做： 以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。 转变职能、创新监管，提高服务质量，实现资源共享 。 加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。 整合目标。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。 从国办发[2015]63号文可以看出： 1、公共资源交易平台是一个体系，是由完善监管体制、统一的制度规则、共享的信息系统和规范透明的运行机制等部分组成一个有机的整体。 2、要做到提高公共资源配置的效率和效益，让各个组成部分高效的运行，发挥作用。关键是资源共享，就是建立共享的信息系统。 皖政办[2015]64号文 2017年6月底，形成全省范围内规则统一、公开透明、服务高效、监管规范的公共资源交易体系，基本实现公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化，以及公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化为主转变。 《电子招标投标办法》（20号令）中首次明确提出三大平台（系统）的概念。并提出三大平台独立建设，物理地址（IP）分离，相互联接。 安徽省根据建立统一的统公共资源交易平台要求，提出了信息系统建设方案：安徽省公共资源监管系统与公共服务系统合并建设，下联合肥市公共资源交易系统（省市共建）。纵向与国家、各地市公共服务平台联接，横向与各政府平台对接，形成信息共享，互联互通的格局。 公共服务系统 电子交易系统 电子监督系统 公共服务系统：是公共资源交易信息纵向、横向互联互通，数据传输的枢杻。监督系统通过公共服务系统对交易过程进行监督，交易系统产生的数据通过服务系统传输给监督系统和上级服务系统。 电子交易系统：满足各类公共资源交易全程电子化，并形成各类交易基础数据。实现统一的制度、规则、流程的载体。 电子监督系统：是一种创新监管方式，采用大数据统计分析进行分类分级别对项目进行监管。 宣城市公共资源交易平台，市级与区县平台的建设采用统一平台模式，通过系统权限分配，实现市、区县各自交易系统的登录、使用。 统一平台模式，即全市只建立一套整体的公共资源交易平台，供市、区县两级所有的交易中心统一使用。平台的机房、服务器、存储、网络安全等设备都统一部署在市政府云平台，各区县交易中心无需添置硬件设施及指派人员管理。 交易平台可根据市、区县两级公共资源交易中心的职责、权力及业务范围划分不同的权限，分配不同的功能模块。市、区县各交易中心可以独立处理各自行政区域内的公共资源交易业务，互不干涉。 特点： 硬件集中部署在市交易中心，各区县无需部署，节约了场地资源；节约了各区县部署系统所需的硬件资源；节约了维护管理系统的人力资源。 系统集中部署，使用同一平台，规范了全市的公共资源交易业务流程，并实现了全市公共资源交易业务的统一监管。 公共服务系统功能：依托原有宣城市公共资源交易中心网站，升级完善功能，建设全市统一的公共服务平台，实现全市统一门户网站、统一信息公开与交互。 交易系统功能：建设覆盖全市的各类公共资源电子交易系统，各县（市、区）使用系统终端，独立处理各自行政区域内的公共资源交