青海省及其下辖州市经济财政实力及债务分析3.PDFVIP

青海省及其下辖州市经济财政实力及债务分析 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 公共融资部 钟士芹 吴梦琦 青海省地处我国西部地区，是丝绸经济带和“一带一路”战略重要覆盖省份。 青海省经济总量和人均地区生产总值在全国排名靠后，经济发展主要依靠第二产 业，近年来有色金属、油气化工等资源类传统行业增速放缓，新材料、新能源等 新兴产业发展较快，随着产业结构调整和供给侧改革的推进，近年来经济总量持 续扩张，增速高于全国水平。由于产业结构较单一，易受工业经济下行影响，近 年来青海省一般公共预算收入增速放缓；但得益于中央转移支付的持续大力支持， 青海省可支配财力逐年增强。青海省地方政府债务余额较小，在全国排名靠后； 由于受到上级政府支持力度较大，债务风险总体可控。 从青海省下辖各州市的经济财政情况看，以西宁市为代表的东部地区和以海 西州为中心的柴达木地区经济实力相对较强，其他地区经济基础较为薄弱。与经 济实力相匹配，西宁市、海西州和海东市一般公共预算收入规模相对较大，显著 领先于其他州市。从收入质量看，青海省下辖各州市税收比率均较高，收入结构 较稳健；但一般公共预算自给率低，主要依赖上级补助收入弥补资金缺口。债务 方面，青海省城投债存续余额在全国排名靠后，但其财力对存续城投债的覆盖程 度相对偏低。 一、青海省经济财政实力及债务分析 （一）青海省经济发展概况 青海省地处我国西部地区，是丝绸经济带和“一带一路”重要覆盖省份。青 海省地广人稀，经济总量和人均地区生产总值在全国处于相对落后地位。经济 发展主要依靠有色金属、油气化工等资源类行业支撑，随着新材料、新能源等 新兴产业的培育、产业结构调整和供给侧改革的推进，近年来经济总量持续扩 张，增速高于全国水平。 青海省位于我国西部欠发达地区，居于青藏高原的东北部，南毗西藏和四川， 西连新疆，东临甘肃，是连接西藏、新疆与内地的纽带，同时也是丝绸经济带覆 盖省份。作为联通中亚、南亚的交通枢纽，青海省在 “一带一路”战略中具有重 要的区位优势。近年来随着西部大开发和“一带一路”国家战略的推进，青海省 经济保持较快增长，但经济总量在全国仍处于相对落后地位。2015 年青海省实 现地区生产总值2417.05 亿元，占全国GDP 的0.36% ，位列全国第30 位；按可 1 比价格计算，同比增长8.2%，经济增速高出全国水平1.3 个百分点，位列全国第 14 位。2016 年1-9 月，青海省实现地区生产总值1741.38 亿元，同比增长8.2% ， 1 高出全国水平1.5 个百分点，增速位列西部地区 第4 位。 青海省地广人稀，2015 年末常住人口为588.43 万人，较2014 年末增加5.01 万人，占全国总人口的0.43% ，其中，少数民族人口为280.74 万人，占比47.71%； 随着新型城镇化的推进，城镇化水平有所提高，当年末城镇化率为 50.30% ，较 2013 年末提升 1.8 个百分点。2015 年青海省人均地区生产总值为4.11 万元，在 全国排名相对靠后。 从三次产业结构看，青海省经济增长主要依靠第二产业。2015 年，青海省 实现第一产业增加值208.93 亿元，同比增长5.1%；实现第二产业增加值1207.31 亿元，同比增长 8.4%；实现第三产业增加值1000.81 亿元，同比增长 8.6%。近 年来随着产业结构的调整，第三产业占比逐年提高。2015 年三次产业结构比重 由2013 年的9.9:57.3:32.8 调整为8.6:50.0:41.4 ，当年第三产业比重较2013 年提 升8.6 个百分点，产业结构持续优化。 图表1. 2011-2015 年青海省地区生产总值及增速变动情况 3,000.00 16.00