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加强就业再就业培训思考与建议 　　摘 要：党的十七大提出了“实施扩大就业的发展战略”，给就业工作提出了更高要求，该文从加强就业再就业培训，提高劳动者就业能力入手，分析了当前存在问题并提出对策建议。 　　关键词：就业；再就业；思考；建议 　　 　　近年来，为应对金融危机对就业的不利影响，按照党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的战略任务，帮助失业人员、被征地农民、返乡民工尽快实现就业，国家、各省、市均出台了一系列促进就业、创业的政策，各地也采取了相应的措施，对稳定和发展经济、促进社会和谐奠定了坚实的基础。为此，需要充分运用好就业培训补贴资金，加强各类人员尤其是下岗失业人员、农民工、被征地农民等特殊群体就业技能培训，在促进其顺利就业、高质量就业的过程中，切实加强就业资金管理，保障使用安全，提高资金使用??益。笔者结合宿迁实际就加强就业再就业培训提出几点建议。 　　一、就业再就业培训开展情况 　　“生态为归宿、创业求变迁”是宿迁城市精神的体现，宿迁市长期坚持“政府引导、社会支持、市场导向、普及培训”的基本原则，通过“政府搭台、部门联动、全民参与”的方式，不断完善政策扶持、再就业培训和就业服务“三位一体”的工作机制。2009年全市投入就业资金1.2亿元，支出再就业资金11014万元，其中：发放社会保险补贴3376万元，再就业培训补贴2156万元，发放职业介绍补贴467万元，扶持公共就业服务支出2277万元，城镇登记失业率始终保持在4%以下。 　　二、就业培训工作中存在问题 　　（一）培训机构规模小，开设专业有限，无法引进优秀师资，加之设备良莠不齐，不能形成规模效益，培训效果也大打折扣。 　　（二）培训种类繁多，部门之间存在重复管理现象。现阶段，就业培训包含农村劳动力转移培训、就业前培训、再就业培训、创业培训和特别职业培训等，种类繁多，而开展培训工作的部门涉及人社、农业、财政等部门，管理权分散，不利于规范管理。 　　（三）高技能人才缺乏，培训专业开设滞后，导致参陪劳动者难以适应企业用工需求，出现了“有劳动力难就业，有空岗位难招工”的现象。 　　（四）劳动就业主管部门缺乏对培训机构的监管，缺乏监督管理的具体措施，财政部门未全程参与监管，不能有效发挥事前、事中、事后的监管职能，容易造成培训补贴资金损失。 　　三、加强就业培训的几点建议 　　（一）建立和完善管理制度 　　一是研究制定加强培训补贴资金管理的综合和单项文件，明确补贴对象、补贴范围，规范申领程序、申报资料、部门职责、项目实施、资金拨付；二是制定招生宣传、培训定点、办班审批、新学员注册、台帐制度、教研活动、教学计划、结业考试、督查制度、信息公开、评估验收等制度，规范就业再就业培训日常管理办法；三是归并相似培训职能，明确责任，制定相应的违规行为及相应的处罚办法。 　　（二）完善高技能人才培养机制 　　一要进一步拓宽职业培训尤其是高技能人才培养筹资渠道，建立紧缺人才培训补贴制度，引导培训机构开设紧缺型专业；二要充分调动企业培训高技能人才的积极性，在支柱产业、大型企业发掘、整合现有资源，合理布局，建设一批新技师培训基地，调动行业、企业培养新技师的积极性；三要加大职业院校与企业合作办学力度。大力拓展定单式培训模式，对部分专业可尝试把企业的车间建在学校，学校的实验室建在企业，共同培养高技能人才。 　　（三）建立培训机构资质动态认证管理机制 　　人社、财政部门可采取政府采购招标等方式，开展技能培训定点机构认定工作，吸引社会力量办学，筛选出具备一定培训能力和规范完善的教学管理制度、重视实践操作技能培养、师资力量雄厚、培训质量较高、培训与就业结合较好、具备一定培训资金垫付能力的培训机构，支持培训机构做大做强，实行动态监管，畅通培训机构准入及退出渠道。 　　（四）加强培训全过程监管 　　建立五项制度，不断加强培训过程监管。一是建立合同制度，明确培训机构、人力资源社会保障部门的权利和义务；二是建立开班备案制度，建立台帐，登记学员姓名、性别、年龄、培训时间、培训项目、联系方式；三是建立公示制度，确保培训补贴政策“阳光操作”；四是建立督查制度，不定期对培训现场进行检查，发现问题立即责令整改；五是建立验收制度，实行培训和考证结合，接受统一的技能鉴定机构的考核，确保培训效果。 　　（五）加大财政对就业资金投入 　　要提升本地的劳动力水平，首先应整合资源，建立一批具备条件的中、高级职业技能培训基地，打造一支高素质、社会信誉好的就业培训基地队伍；其次，政府要加大对中、高级工培训的资金投入，积极争取学校、企业和社会各界的赞助；第三，加大小额担保贷款财政投入规模，满足失业人员创业的贷款需求；第四，大力开发公益性岗位，加大公益性岗位补贴，为失业人员提