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国外环境治理与保护经济理论评析 　　［摘要］西方社会在应对环境问题过程中发展了一系列经济手段。早期的末端治理思想对经济政策的制定起到过指导作用，但存在明显局限性；循环经济理论是人类认识不断升华的产物，由其所派生的低碳经济思想正成为全球环境行动的指南。 　　［关键词］环境保护末端治理循环经济 　　 　　自1962年美国人蕾切尔#8226;卡逊（Rachel Carson，1907-1964）出版《寂静的春天》一书以来，西方环境运动蓬勃兴起，环境问题日益受到广泛的社会关注。从历史来看，工业化国家在实现现代化的过程中普遍出现过严峻的环境问题，其发展道路基本上沿着一条先污染后治理的轨迹前行。尽管当前有不少发展中国家在经济十分落后的前提下环境状况看起来同样糟糕，但我们仍把重点放在由经济增长所带来的环境问题上面。纵观现有环境经济手段，传统的末端治理与后现代的源头控制在理论上各成一派，在实践中各有利弊。无论其内部如何分化，迄今为止都不是用以解决复杂环境问题的唯一选项，这同时也不断丰富着人类治理和保护环境的认识。 　　一、末端治理理论：先污染后治理与边污染边治理 　　地球资源和环境承载能力有限，而发展经济不可避免地会给环境带来不同程度压力，一个可行办法就是在经济增长的同时，把资源消耗和环境污染控制在尽可能低的水平，这就是末端治理理论的主要思想。其主要理论流派有：环境库兹涅茨曲线理论、庇古外部性内部化理论和科斯产权理论。 　　1.环境库兹涅茨曲线理论 　　美国普林斯顿大学经济学家格鲁斯曼和克鲁格（1995）通过分析42个国家横截面数据发现了一条环境污染水平先上升继而下降的倒U型曲线，与美国经济学家库兹涅茨对收入分配状况的观察相似，所以称之为环境问题的库兹涅茨曲线（EKC）。其政策含义是“先污染后治理”，发达国家工业化都自觉或不自觉地按这一模式进行。按照国际上的一般经验，通常发达国家开始重视环境问题，并对此有所作为，是在人均国内生产总值超过按1985年购买力平价法计算的6000美元的阶段，即6000美元是环境污染水平由上升到开始下降的转折点。 　　2.外部效应内部化??论 　　生产和消费过程中当有人被强加了非自愿的成本时，外部性成本就产生了。庇古（Arthur Cecil Pigou）的外部效应内部化理论认为，过度的环境污染是由于企业生产的负外部性，即厂商的行动是社会付出代价的负外部效应造成的。厂商生产成本实际上由投入成本和外部成本构成，外部成本主要体现为由于厂商的生产引起环境质量下降而产生其他厂商产量的下降，以及对社会居民健康造成的损害。如果厂商生产的外部成本由社会负担，当厂商按照边际收益等于边际成本原则进行产量决策时，产出量必定会高于社会有效率的水平，这样，大量生产就会产生对环境的过度污染。一个有效方法是对厂商征收排污费，使生产成本提高。当厂商按照利润最大化原则进行产量决策时，产量及污染水平就会保持在合适水平。外部效应内部化理论在实践中得到广泛应用，如西方国家实行的排污权可转让许可证制度，通过收取押金提高生活垃圾处理成本，增加再生供给等（平狄克和鲁宾菲尔德，2002）。 　　3.科斯（Ronald H．Coase）产权理论 　　排放费和可转让许可证之所以起作用是因为它们改变了对厂商的激励，但政府管制不是对付环境污染的唯一办法，在明确产权情况下，可以通过受影响各方私下讨价还价（bargaining），或者通过一个各方可以起诉以补偿其损失的法律制度来减少污染。皮尔斯和特纳（Pearce and Turner, 1990）根据标准的福利经济学观点指出，与产业相联系的最佳污染水平并不是零。因为从相应的自然系统能够消化一定量废物而不损害再生能力上讲，引起零成本的少量污染是可以接受的，只有超过这一水平，人类福利才会受损，外部成本才会发生。对此进行静态分析的前提是假定所有利益攸关者收益和成本具有同等重要的货币价值，那么污染的最佳水平就位于生产的私人边际净收益（MNPB）等于所引起的边际外部成本（MEC）这一点上。根据科斯定理，在产权完善和交易费用为零的地方，污染者和外部成本承担者之间的契约可以减少与最佳状态的差距并有助于恢复均衡。在污染者无权污染且MNPB＞MEC的地方，他们应该同拥有起诉权利的人谈判，为上升到MNPB＝MEC这一点而不断增加生产和污染以补偿社会财富。相反地，在受害者对使用受污染的环境资源没有财产权而MEC＞MNPB的地方，他们能有效地同污染者商定赔偿来减少生产和污染。 　　在实际运用中，上述三种理论都存在各自的局限性。环境库兹涅茨曲线只是一种经验观察的结果，虽然先行工业化国家通过先污染后治理模式完成了工业化和现代化，但工业化后发国家在现有资源环境约束下能否实现经济的快速增长，以及当增长达到一定水平时能否付得起治