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基于PFA中残余物项剖析
基于PFA中残余物项剖析
摘 要:环境经济综合核算体系的实物流量账户(PFA)是一个远未成熟的核算系统,需要做进一步补充,其中作为残余物项的完善尤为重要。为此,在原有的PFA框架内,本着SEEA核算科学性和可操作性原则,通过对影响实物流量账户(PFA)中残余物项因素分析,本文对PAF做了一些有益的补充。
关键词:环境经济综合核算体系;实物流量账户;残余物
中图分类号:F221 文献标识码:A 文章编号:1005―0892(2006)09-0125-04
一、问题的质疑
在环境经济综合核算(简称SEEA)体系的实物流量账户(Physical flow accounts,简称PFA)中将残余物界定为: “在生产和消费过程中产生的附带的不想要的流量,不管它们在经济内还是在经济外停留一段时间,最终会被经济排放到环境中。”在流量类型中又界定为“经济中产生的附带的和不想要的产出,对残余物产生者来说,其价值为零”。包括固态、液态和气态废弃物等形态。对生产者之外的其他单位,残余物可能具有正价值。实物流量账户将流量分为四种:自然资源、生态系统投入、产品和残余物。其中,残余物又包括服务行业中间投入所产生的残余物、生产过程的残余物、消费过程的残余物等。残余物又受到服务、生产和消费等因素的影响,而服务产生的残余物相对较少,生产过程和消费产生的较多。但残余物范围又由其产生阶段和划分归属决定。简而言之,就是残余物由被抛弃的时间和由谁抛弃这两个因素决定。
究竟正确与否我们通过一例来分析这一原则。按照SEEA的逻辑,塑料袋一旦出售给消费者,则由消费者处置,因此,所产生的残余物责任要归属于消费者。这时候消费者认为塑料袋是否产生残余物或产生多少,取决于产品的品质,而自身是受害者。厂家则认为产品卖给了消费者,是在消费者手里产生的,处理责任在消费者。根据SEEA的实物流量账户界定,是归属于消费者。但塑料袋是否成为残余物还受其生产质量、国家质量标准和消费者的环保意识、处理方式以及再利用等因素的影响。消费者所获得产品已经包括了产品税,如果消费者再承担残余物的处理费用就违背了SNA体系中“不重不漏”的原则,无疑会产??人为的偏差。虽然PFA也引入了残余物的总流量和净流量概念,在一定程度上避免了残余物本身的重复计算,但作为SNA的卫星账户的SEEA体系,并没有克服上述缺陷,仍然没能够和SNA实物流量账户很好的衔接,原因在于对产生残余物影响因素的分析不够充分。为此,我们有必要从影响残余物的因素人手展开分析,对PFA核算加以改进。
二、影响残余物流量的因素分析
残余物作为经济域流出物,除了受到生产、流通和消费等经济域各环节的影响之外,生态系统投入和吸收状况、国际贸易不平等等都会对其产生影响。
1. 自然资源因素。制成品的生产需要投入大量的直接和间接的自然资源。直接资源在生产中一次性地被消耗掉,而间接资源则通过上游厂商的生产被生产出各种机器设备等生产资料用于该企业的加工生产。由于间接资源所产生的残余物已经算人到上游厂商的成本之中,在这里就不作讨论。而直接自然资源一旦通过市场进入经济域,则成了企业的原料,这一部分自然资源的残余物归类于所生产产品企业的成本。但还有一部分没有进入市场却被企业所使用的自然资源所产生的残余物就成了一个难点,因为它们往往与进入市场的自然资源共同产生了残余物,而残余物往往又很难以市场价值估算。比如,在一个钢铁企业中,需要煤炭、铁矿石等通过市场进入的自然资源,但也需要大量的空气等不经过市场就使用的资源,这部分资源和其残余物的核算就需要通过资源估价来获得。Wang和Cullena等就此作了一定研究。而SEEA将热能衡量标准引入其核算思想体系,为核算由这部分资源产生的残余物核算提供了可能性。另外,自然资源的种类、品质、自然特性都会影响到核算的分类和度量标准。
2.生态系统服务的影响。生态系统服务指环境的同化能力和生物多样性的供给。它与生态环境投入有区别。后者指包括水和动植物生长需要的其他自然投入,以及燃料所需要的氧气,但不包括作为产品提供的水、营养物质或氧气。生态系统投入局限于生产和消费的需要而从生态系统中吸收的物质。而生态系统服务范围更广,它通过对经济领域的生产准备阶段和产后阶段发挥其功能。生态系统中自然资源的品质又决定了其在生产中所产生的残余物的数量多少;生态系统的同化能力又决定了其吸收和容纳残余物的能力。生态系统在不同的时空,这种能力又有差异。所以这些因素在不同的时间阶段、不同的地域和环境下所产生的残余物流量是不一样的。这必然增加了对残余物核算进一步细化的要求。
3.技术因素。技术进步对残余物的影响发生于对自然资源的开采、产品的生产以及残余物的控制、回收利用、再
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