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对个别行政事业单位审计中发现问题建议 　　中图分类号：F239 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）02-245-02 　　摘 要 行政事业单位会计因其采用了收付实现制的会计核算基础、会计核算内容及方法有其特殊性，与企业会计存在很大不同。另外行政事业单位管理的资产是国有资产，如何加强国有资产的绩效管理，避免国有资产流失，是大家共同关心的问题。本文将个人在多年审计工作中接触到的各类型的行政事业单位做了简单分类，就审计中发现的问题提出了根据相关政策法规提出了建议。 　　关键词 行政事业单位 审计 存在问题 改进意见 　　 　　 　　行政事业单位会计包括行政单位会计和事业单位会计，是各级行政机关、事业单位和其他类似组织核算、反映和监督单位预算执行及各项业务活动的专业会计。 　　本人由于工作关系，经常会去一些行政事业单位，进行各种专项审计，在审计过程中会了解???一些情况、发现个别问题，按不同类型做了小结，在这里谈几点粗浅的看法。 　　一、小型行政事业单位 　　以民主党派举例，一般称作**委员会，是一级财政预算单位，执行《行政单位会计制度》，无主管部门，经费预算形式为全额财政拨款。因为人员编制受到限制，一般没有专职的财会人员，可能会由半路出家的工作人员兼任。日常业务非常简单，就是核算财政拨款（即财政拨入的人员经费及日常公用经费）的收支。这些单位存在以下共性的问题： 　　固定资产账实不符，主要原因有： 　　（1）应入账的固定资产未按规定入账： 　　①购置固定资产时仅列“经费支出-购置费”，未相应增加“固定资产”、“固定基金”； 　　②未按行政事业单位的固定资产标准认定固定资产，少计固定资产； 　　③因民主党派的特殊性，可能会收到外单位或个人捐赠，但对接受捐赠的固定资产未入账； 　　④由财政集中支付购置办公电脑等，因本单位财务没有发生支出，单位未做固定资产增加处理； 　　（2）资产减少时未及时按规定进行财产损失的报批核销程序，并进行账务处理： 　　①单位搬迁时，将旧电器、家具留在原办公地点，可能被新搬入的其他单位使用或被变卖，单位未按规定办理资产划转手续或核销手续； 　　②将旧电器、家具等捐赠给其他单位； 　　③将电子设备用于抵债； 　　④电子通讯设备已被淘汰无使用价值，但未按规定报废； 　　⑤汽车、电脑等被盗，但未按规定进行报批核销手续。 　　对以上二类问题，按照《行政单位会计制度》及相关的国有资产管理的办法，个人提出以下提醒，以供参考： 　　1．按照《行政单位会计制度》，购置固定资产应做二笔分录，一是作为经费支出，二是同时增加固定资产及固定基金； 　　2．行政事业单位固定资产标准：一般设备单位价值在500元以上，专用设备价值在800元以上。另外，单位价值虽不足规定标准，但耐用年限在一年以上的大批同类资产，也应做固定资产核算。 　　3．对于购置的计算机软件，如随计算机一同购买且不可分割的计算机系统软件，无论是否单独计价，应与计算机一起作为固定资产价值一并入账。如是单独购买且单独计价的计算机应用系统，应作为无形资产单独入账； 　　4．接受捐赠的实物资产，应按规定入账，借记“固定资产”，贷记“固定基金”； 　　5．发生被盗等资产损失，应及时报案，取得证据，应及时报同级财政部门审批后，待批复后进行账务处理； 　　6．定期进行财产清查，发现盘亏、毁损、报废等资产，应及时报同级财政部门审批后，待批复后进行账务处理。 　　二、街道办事处 　　一般称作**区**街道办事处，为一级财政预算单位，执行《行政单位会计制度》；主管部门：区人民政府，经费预算形式为自收自支，单位具备一定规模，设有街道财政所，有专职的会计人员，财务核算相对正规，但基层工作情况比较复杂，由于经济工作的历史变迁，形成的各种遗留问题，具体如下： 　　1．往来户数较多，帐龄较长，长期挂帐未做处理。举例如下： 　　（1）以前街道工业科、商业科、农业站、土地办等都单独设账，这些单位的往来中还有以前各单位办的实体撤销后移交的债权债务，在移交给财政所时有的只提供了账簿数字，没有提供凭证，因为年代久远，债务按已过诉讼时效，加上无法查找当初入账时的原始凭证取证，也不能随便核销。 　　（2）有的与基建工程有关的往来挂账，因街道人事更替，当年的当事人员已联系不上，或原施工单位也无处查询，使得无法进行这些往来款项核实工作，甚至给工程竣工决算都带来困难。 　　2．有些街道自建的房屋土地性质是集体所有制，且存在其他历史原因，房产未取得产权证。 　　3．由于基建项目的遗留问题，自建的办公楼等资产因手续不全入账困难。 　　4．因领导更替，前任领导支付的个别款项已支付多年，会计因继任领导不肯签字一直未做账务处理，造成货币资金