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对农村专业合作经济组织发展思考 　　摘 要：农村专业合作经济组织是农村经营体制创新的一种新模式。本文通过对巴彦淖尔市农村专业合作经济组织运行特征#65380;功能作用及金融支持调查研究，认为要使农村专业合作经济组织蓬勃发展，必须在内部利益机制#65380;民主管理#65380;国家政策扶持#65380;金融体制创新上加大力度。 　　关键词：农村经营体制;专业合作经济制度;创新 　　中图分类号：F832.39文献标识码：A文章编号：1007-4392(2008)01-0042-04 　　 　　农村专业合作经济组织是在市场经济条件下，农产品流通#65380;加工企业和广大农户为提高生产经营组织化程度，依据“民办#65380;民营#65380;民受益”和“自我组织#65380;自我管理#65380;自我服务#65380;自我受益”的原则，坚持对外以获得利润为目标，对内以增加会员收入为宗旨，创建的一种新型专业经济组织。从对巴彦淖尔市调查情况看，随着农业产业结构调整和农业产业化经营快速推进，农村专业合作经济组织正在蓬勃发展，已成为新农村建设的新生力量，成为农村金融支农的新途径。 　　 　　一#65380;农村专业合作经济组织运行特征及作用 　　 　　(一)农村专业合作经济组织运行特征 　　1.发展状况。目前，巴彦淖尔市农村专业合作经济组织分为13类共720家，拥有会员15万户，占全市农牧业总户数的55%，其中，专业协会300个，基层供销合作社54个，专业合作社32个，农村牧区综合服务社168个，农畜产品交易市场166个。据调查，对农村专业合作经济组织注册管理，工商部门对符合经济实体条件的予以注册，民政部门实行注册与备案相结合，条件暂不具备，列入备案管理。截止2006年末，工商部门注册45家，民政部门登记注册的307家，备案368家。民政部门登记注册的专业协会262家，会员8.4万户。其中市级协会7家，旗县(区)级协会20家，乡镇苏木104家，嘎查村级131户。涉及产业主要集中在乳#65380;肉#65380;绒#65380;粮(油)#65380;蔬菜#65380;饲草料六大主导和炒货#65380;酿造等四大特产业的种植#65380;养殖#65380;加工#65380;运输#65380;销售和技术服务，辐射全市80%以上的??镇苏木，带动85%的农户，实现年销售额20亿元以上。 　　2.组织形式。主要分为募集型和发起型两种。募集型是由企业与公司之间#65380;农户之间以交会费和入股方式自愿组织而形成的，共管理方式分为经营型和非经营型，以经营型为主。发起型是由政府推动，企业或能人带头组织起来的，管理方式均属非经营型，会员多数是个人会员，有少量集体会员。据统计，全市募集型专业合作经济组织占5%，发起型专业合作经济组织占95%。其中，发起型农村专业合作经济组织由基层党组织领办的占23%，由党员或农民能人牵头的占10%，依托企业组建的占24%，农技部门协调组建的占43%。 　　3.运行机制。募集型专业合作经济组织运行重在协会与会员利益连接上，如协会按交易量向会员返利或略高于市场价收购会员的农产品;协会免费统一提供籽种并包收农产品，统一免费提供技术指导服务。发起型专业经济组织运作主要靠牵头部门和基层党组织来发挥职能作用，重在为会员提供服务。一是无偿为会员提供技术培训和指导?鸦二是充当会员对外洽谈事宜#65380;签订合作的中介，协调解决会员经营的问题?鸦三是培养农民市场意识。 　　(二)农村专业合作经济组织的作用 　　农村专业合作经济组织的产生和发展，对联合企业(公司)#65380;农户和市场，促进农村经济，推动农业产业化经营和农民增收发挥着不可替代的作用。 　　一是加快了农村经济社会化#65380;产业化进程。农村专业合作经济组织充分发挥了上联企业#65380;下联农户优势，根据当地资源条件和产业结构调整情况，在不改变农户家庭承包经营的基础上，引导农户围绕市场需求进行专业化生产，以“企业+协会+农户”的方式扩大“订单农业”#65380;“合同农业”，逐渐实现千家万户农民与千变万化大市场的有效对接，有效地推动了农业向集约化#65380;产业化#65380;特色化发展。 　　二是提高了农产品的科技含量和竞争力。农村专业合作经济组织大多是以种植能手#65380;致富能手和科技示范户为主体，他们说什么农民听，他们种什么农民跟。专业合作经济组织借助能人效应和示范效应，通过采取技术合作和信息交流等方式，把农业先进实用技术迅速有效地传授给会员农户，形成了遍布乡村科技普及队伍，缩短了农业科技成果转化周期，提高了产品的科技含量和市场竞争力。 　　三是促进了农业增效，农民增收。农民加入合作经济组织后，变过去一家一户分散小生产经营