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对黑龙江垦区市场信用制度建设若干思考 　　摘要：没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。黑龙江省社会信用缺失的状况日益严峻,加快社会信用建设迫在眉睫。发展黑龙江省垦区经济离不开健全的社会信用体系，面对黑龙江垦区社会信用体系的信用缺失问题，迫切需要健全的社会信用体系，推动黑龙江垦区的经济又好又快发展。 　　关键词：社会信用体系；诚信企业；诚信缺失 　　作者简介：卞纪兰（1973-），女，黑龙江省大庆人，黑龙江八一农垦大学经济管理学院副教授，硕士，主要研究方向:国际经济与贸易。 　　中图分类号：B824文献标识码：A文章编号：1672-3309（2009）01-0008-02 　　 　　 2006年，黑龙江省科技厅社会诚信度调研课题组对黑龙江省个人、企业、政府进行了问卷调查，得出了如下结论：社会诚信意识正在逐步觉醒，社会诚信体系建设亟待加强，社会诚信体系的构建任重而道远。 　　 　　一、黑龙江省垦区社会诚信的现状分析 　　 　　黑龙江省垦区企业在社会诚信方面开展了大量的工作，取得了一定的成效。 　　2007年12月11日，黑龙江省垦区有8家企业被授予“黑龙江省诚信示范企业”称号。这8家企业是：九三粮油工业集团、完达山乳业股份有限公司、农垦建工路桥有限公司、北大荒丰缘麦业有限责任公司、北大荒马铃薯产业有限公司、建三江农垦北斗星粮油工贸有限责任公司、多多药业有限责任公司和农垦龙王食品有限责任公司。 　　黑龙江省垦区各分局积极采取各项措施，进一步完善垦区企业的信用体系建设。例如，北安分局非常注重辖区内企业信用制度的建立，对资金不实、制度不健全、存在侵害种植户利益的企业进行严厉的批评，督促企业建立维护消费者利益的长远观点。并通过向企业发放宣传材料，找企业负责人、职工群众谈话等各项措施深入了解北安分局各农场的企业经营活动在职工中的信誉程度。2007年底，北安分局信用等级A类企业由原来的60多户上升到186户，信用等级B类企业由原来的140户上升到287户，信用等级较差的D类企业由原来的36户，降低到了7户。 　　黑龙江省垦区的消费者发挥了良好的监督作用。随着群众生活水平的日益??高，垦区消费者对食品质量的关注程度也逐步提高，消费者更愿意选择那些信誉度高、售后服务好，并积极做出诚信承诺的粮油企业的产品。喜欢选择质价相当且曾经使用过的品牌，维权消费意识也逐步增强。这种消费行为，从客观上督促企业提高市场竞争力，推动了社会信用体系的建设，为营造良好的市场环境打下了群众基础。黑龙江垦区的大部分企业都在积极地营造良好的诚信氛围，但是，在企业社会诚信建设工作中还存在着许多不和谐因素，这些因素制约着经济发展。 　　 　　二、黑龙江垦区在信用体系建设中存在的问题 　　 　　诚信为立企之本，兴企之基。黑龙江垦区应该以“北大荒”品牌为契机，展示北大荒企业的时代风貌，以诚信推动企业发展，以诚信维护消费者权益，不断加强自身信用建设，实现有形资产、无形资产一起增长。 　　（一）企业信用意识、合同意识淡薄 　　企业信用缺失，是困扰黑龙江省金融生态环境的首要问题。借款人偿债能力较低，信用观念淡薄，恶意拖欠贷款本息，造成银行不良贷款高位持续，致使银行和客户信用存在危机，在一些银行甚至整个地域出现企业信用等级总体下降。黑龙江省的企业合同现状远远适应不了信用经济的要求，合同信用缺失现象时有发生，制约了当地的经济发展。为此，以哈药集团为代表的80家诚信企业向黑龙江省工商局提出申请设立信用协会，将以全省2000家“守合同重信誉”企业为主体，同时，吸收其他有志于信用建设的企业。 　　（二）信用法律法规体系不健全 　　我国尚未出台全国统一的信用管理法规，没有统一的信用信息标准和信用评价机制，在信息的征集、使用、服务、惩戒机制建立等方面无法有效开展工作，增加了地方工作的推进难度。我们国家对信用缺失的法律惩罚和社会惩罚的力度不够，法律惩罚缺乏刚性，社会惩罚几乎没有，因此，需要建立严格的政策法规来保障信用体系的发展。正是由于我国现存的相关法律的缺失，导致了对失信行为惩处不利，在某种程度上反而助长了欺诈等失信行为。 　　（三）信用服务市场发育滞后，信用中介服务机构发展缓慢 　　发展中国家的信用中介服务机构主要包括信用信息局和资信评级公司两类。其中，资信评级公司的建立主要是为了增强资本市场特别是债券市场的透明性， 促进其健康发展。信用信息局的建立更多地是为了提高金融系统的效率，防范金融风险。各级中介服务机构，如会计事务所、审计事务所、企业和个人的信用征信机构等，都担负着为全社会提供真实信息的社会责任。由于黑龙江省经济发展相对滞后，信用中介服务机构缺失，企业、个人、政府对信用产品与服务的需求严重不足，黑龙江省信用市场相对落后。 　　（四）企业