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工程造价原则规范与灵活应用 　　中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2010）12-118-02 　　摘 要 工程造价管理中的原则规范与灵活应用一直处在矛盾的统一体中。工程造价的原则规范是顺应市场而产生的，因此受市场经济活动的制约，工程造价的原则规范也需要不断更新。鉴于如何正确依照工程造价的原则规范，以进行灵活应用，本文提出了自己的看法和见解。 　　关键词 工程造价 原则 操作规范 灵活应用 　　 　　长期以来，工程造价管理中原则规范与管理细化一直在统一中不断变化。以《工程预算定额》为例，几乎隔几年就改变一次。而每次的改变，都是为工程造价的编制准确和工作中的使用提供方便。定额是根据当时的社会生产力发展水平，制定的生产过程中人力、物力、财力消耗的一种法定标准，是检验施工单位生产技术水平、经营管理水平高低的尺度。它要求在其执行范围内任何单位和个人都必须严格遵守，不得任意调整和更改，具有高度的统一性、强制性和规范性。但是，由于我国地域辽阔，南北差异和东西差异巨大，并且涉及到的行业和工种众多，特别是随着新技术、新工艺、新材料、新设备的不断涌现，使实际工作中对工程造价的原则规范的应用，存在着盲点和偏差，所以，在保证定额统一性的同时还应该具有一定的灵活性。因此要求技经人员在实际工程造价管理工作中要处理好原则规范与灵活应用。首先我们必须较为清楚的认识到工程预算定额在工程造价应用过程中存在的问题，即工程造价的原则存在着不规范的地方。 　　一、现阶段工程造价工作的缺陷 　　在工程造价的实际工作中，面对同样一张图纸，工程造价编制中往往会出现不同单位编制的不同工程造价，并且出入较大。经过专业人员分析，所得出的结论：排除工程量计算中的人为因素以外，对《工程预算定额》标准的编制细化程度和定额中存在着项目盲点。作为造成较大偏差的主要原因，这些盲点是《工程预算定额》标准欠全面性的表现形式。从而造成部分工程项目突破预算造价而亏损，而有些项目则利润丰厚。 　　以10KV及以下电力工程造价为例：定额中的电缆管道敷设工程，有“塑料管定???”和“钢管定额”两个分项，因为新材料玻璃钢管的出现，很多预算编制人员就直接以“钢”字为由，将玻璃钢管敷设工程直接套用“钢管敷设定额”。而实际上按照材料特征和施工工艺，本人坚持认为应该套用“塑料管敷设定额”才准确。最近新定额政策出台以后，确认了应该套用“塑料管敷设定额”的项目规定。再则，在10KV架空线路定额中有着这样一规定：线路一次施工5根杆及以下者，其全部人工费，机械费乘以1.3系数，这就出现工程造价费用5根杆系列比6根杆系列的要高，有的甚至是高很多。特别是随着新技术、新工艺、新材料、新设备的不断涌现，使实际工作中对工程造价的原则规范的应用，存在着更多的盲点和偏差。 　　在工程取费方面，同样存在盲点与偏差问题。比如工程取费类别中，现行标准规定以变压器大小容量的KVA数划分：1000KVA以上为1类，560KVA以上为2类，560KVA及以下为三类。这就出现虽然变压器容量小，但线路和电缆导线截面的容量设计施工都是按大的实施，从而导致整个工程施工难度和强度虽大，但取费标准反而小了。 　　二、工程造价的原则与规范方法 　　工程造价的原则规范是用来控制管理工程造价向着更健康的方向发展的依据，这一控制和管理是一个动态的过程源于市场经济的复杂多变。从最新的规范原则中不难看出几个变化，这些变化作为工程造价的新型规范更有利于工作的顺利进行以及合理、有效的利用资源。 　　1．重视合同管理。合同管理是控制工程造价的重要依据。对于承发包双方都作为市场竞争的主体，享受的权利和义务相等。因此要签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强管理，以确保合同造价的合理、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。新颁布的[[08规范]]比原有规范对编制质量的责任规定的更加明确和具体。工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性和完整性均由招标人负责，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任由招标人承担。至于工程造价咨询人应承担的具体责任则由招标人与工程造价咨询人通过合同约定处理或协商解决。因此在进行工程招标时，招标书应秉着准确性和全面性出发，尽量减少甲乙双方因责任不清而出现的财务纠纷现象。建设方除了施工合同，还应对建设工程招标书的订立严格规定审阅会签制度。有关的责任人都应要求熟悉建设工程施工合同条款，了解各行业的一般惯例和有关规范，各尽其责。 　　2．工程量的计算规则统一。如果工程量的计算规则不统一，那么对于同一工程计算出的工程量就会出现差异，这样配上单价算出的工程造价就会不一样。有了统一的计算规则就能在工程造价计算中共用同一评议来讲话，有了统一的度量衡。 　　3．工程