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我国低碳经济发展策略分析 　　［摘 要］ 随着我国经济的持续高速增长，经济发展与资源、环境之间的矛盾日益突出。而解决好经济发展同能源消耗，环境污染之间的矛盾的一个有效途径就是发展低碳经济。本文首先分析了我国发展低碳经济的必要性，随后剖析了制约我国低碳经济发展的几个重要因素，最后针对这些制约因素提出了相应的政策建议。 　　［关键词］ 低碳经济 制约因素 政策建议 　　 　　一、我国发展低碳经济的必要性 　　所谓低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等一类经济形态的总称，指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、产业转型、制度创新、新能源开发等多种手段，尽可能地减少温室气体排放，减少煤炭石油等高碳能源消耗，以便达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。随着我国经济的高速发展，资源、环境都承受着巨大的压力，发展低碳经济已经成为缓解这些压力的有效途径之一，原因如下： 　　1.低碳经济是世界经济发展的趋势。 　　为了发展低碳经济，英国、日本、美国等发达国家相继制定了本国的低碳经济发展的长远目标及规划，并引入了气候变化税、碳排放贸易基金、碳信托交易基金、可再生能源配额等相关配套政策来引导低碳经济的发展，同时又出台相关法案对风能、太阳能、生物燃料等一系列可再生能源项目实行减免税收、提供贷款担保和经费支持等优惠政策。巴西、墨西哥、韩国、印度等发展中国家也主动减排、限排，发展低碳经济已成为国际社会主流的战略选择。 　　2.发展低碳经济是可持续发展的战略选择。 　　目前我国正处于工业化、城市化和现代化的快速推进阶段，再加上我国的能源结构长期以来都是以高碳排放量的煤炭为主，以及相对陈旧的技术和设备，使得我国单位GDP的二氧化碳排放量远高于发达国家。目前，我国二氧化碳排放总量居世界第二位。预计到2015年中国的二氧化碳排放量占世界的比例将达到20.7%，超过美国（20.1%）成为世界第一排放大国。我国未来的碳排放形势相当严峻，发展低碳经济是实现我国可持续发展的战略选择。 　　3.低碳经济是我国经济发展的重要动力。 　　发展节能技术、碳捕获和储存技术，开发利用风能、太阳能等可再生能源，提高电力设施效率等，都可以创造就业机会，带动经济增长。当前，全球不少企业已经尝到了低碳经济带来的甜头。据统计，德国风能发电设备2005年的出口收入已达约60亿欧元，占全球风力发电设备交易额的一半左右。日本在光伏发电技术领域居世界领先，是全球最大的光伏设备出口国，仅夏普公司的光伏发电设备就占世界的1/3。可以预见，发展低碳经济，是我国经济发展的重要动力。 　　二、我国向低碳经济转型所面临的制约因素 　　1.不合理的能源结构 　　目前我国的能源生产和消费结构呈现出煤炭比重过高的特点。与石油、天然气等燃料相比,单位热量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然气分别高出约36%和61%，因此在一个国家的能源结构中，煤炭消费所占的比重越大，二氧化碳排放强度就高，致使其在经济发展过程中明显体现出“高碳”的特征。2008年,我国的一次能源消费总量中,煤炭比重高达68.7%,石油消费比重为18%,而天然气消费比重仅为3.8%，在二次能源消费中,基本以燃煤为主的火力发电为主导能源。我国的这种煤炭比重过高的能源结构在很大程度上是由我国的资源禀赋条件所决定的。一方面，我国煤炭的探明储量占全部能源的探明储量的94%，呈现出“富煤贫油少气”的特点，这就使得我国能源生产结构中,传统能源尤其是煤炭的生产量占了绝对比重,自2002年以来的8年间,煤炭在能源生产结构中的比例一直保持在76%左右。我国能源结构中煤炭比例过高的这一特点将持续很长一段时间，到2020年我国能源结构中煤炭比重仍将维持在60％以上。由此可见，我国的资源禀赋以及能源结构的特点决定了我国在降低单位能源的二氧化碳排放强度方面比其他国家面临更大困难。 　　2.粗放的经济增长方式 　　尽管我国早在“九五”计划中就明确提出要使经济增长方式由粗放型向集约型转变，也取得了一定成效，但总体看，目前我国的经济增长方式仍然表现出粗放型的特征。我国重要资源的产出效率不仅大大低于发达国家水平，也低于世界平均水平。2006年我国GDP总量达到27000亿美元，占世界GDP总量的5.5%左右，但为此消耗的能源却达到了24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右。我国不仅是世界上不折不扣的资源能源消耗大国，而且能源资源的消耗效率非常低，没有带来与之相应的GDP总量。产生这一现象的主要原因就是:产业结构调整进展缓慢,重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快,不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场,一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准,有关政策措施取得明显成效仍需要一个过程。 　　3.处于产业链低