我国农村信用合作主要发展历程.docVIP

我国农村信用合作主要发展历程 　　 　　1951年5月15日，中国人民银行召开第一届农村金融会议。南汉宸行长在会议结束时作了总结报告，他指出，信用合作是群众自己的资金互助在自愿两利原则下的合作组织，不是国家银行的机构。信用合作社与国家银行的关系，它的业务是自己负责的，会计是独立的，吸收的存款可以转存到国家银行，但要按银行的章程办，利息可以比银行存款稍高一些，但其用高利吸收来的存款，银行不能按高利为之转存。如其要求国家银行贷款支持，那是可以的，放款利息可比一般放款利息低20%。目前信用组织形式很多，有大的进步的，有小的落后的，我们的原则是“条条大路通罗马”，利用各种组织开展农村金融工作。 　　1951年7月6日，中国人民银行发出《关于开展农村信用合作工作的补充指示》指出，关于开展农村信用合作工作问题，除仍照全国农村金融会议文件有关规定办理外，补充以下几点： 　　一、关于信用合作组织的领导关系和组织形式，原决定由人民银行负主要领导责任，由合作社积极组织推动，供销合作社可以设立信用部办理信用业务；根据全国合作总社的意见，现改为统由人民银行负责组织领导。二、农村信用合作组织除供销社不设信用部外，其余仍照决定办理。三、因各地供销合作社对信用合作组织已不负责组织推动，故人民银行除原定对其账务业务仍加指导外，对其社务活动及民主管理亦须负责指导。四、农村信用合作组织所需周转资金应在各地支行周转放款中核放，并列入支行资金计划内。五、开展信用合作工作必须在当地党政领导下结合中心工作，积极组织推动，大力开展业务。 　　1951年8月，中国人民银行、中华全国合作总社联合发出《关于农村信用合作社工作注意各点的联合指示》，其中决定：（1）今后信用合作社工作，由银行负领导及组织推动责任，信用合作社收存的实物，可通过合同关系与供销社业务结合办理。（2）农村存放款业务，均由当地信用合作社或银行办理（货币与实物）。（3）供销社设置信用部已无必要。各地现有的信用部，在未取消或停止业务前，银行仍应照常扶持。（4）各地农村信用合作社的登记工作，由当地???民政府办理；委托银行代办。 　　1953年12月16日，中共中央通过《关于发展农业生产合作社的决议》，其中指出：农业生产互助合作、农村供销合作和农村信用合作是农村合作社的三种形式。这三种合作互相分工而又互相联系和互相促进，从而逐步地把农村的经济活动与国家的经济建设计划联结起来，逐步地在生产合作的基础上改造小农经济。由于商业剥削、粮食囤积投机和放高利贷是目前农村资本主义因素的主要的活动方式，所以供销合作社和信用合作社就有更大责任，在国营经济的领导下帮助农民群众逐步摆脱这些剥削，帮助国家完成收购粮食及其他农产品的任务，努力供应农村以必要的生产资料和生活资料，发展农村储蓄和低利贷款，为农村生产服务，促进农业生产互助合作的发展。还应该扶助当地必要的手工业的发展，特别应协助手工业合作的发展。 　　1954年2月20日，中国人民银行召开第一次农村信用合作座谈会，3月5日邓子恢到会讲话，主要内容是： 　　一、开展农村信贷工作的目的和任务有二：一是帮助农民解决生产中的资金困难，促进农业生产的发展，适应工业化的需要，进一步改善农民生产，巩固工农联盟，这是根据总路线提出来的重要任务；二是向农村高利贷作经济斗争，经过工作逐渐排挤高利贷，直到最后由国家银行和信用合作社占领农村信贷阵地，达到完全消灭高利贷。 　　二、完成上述两个任务靠两个办法：一是切实办好银行的农村贷款；一是发展群众性的信用合作运动，要双管齐下。 　　三、信用合作的组织形式要从实际出发，可有信用社、信用部、信用组三种形式，单靠一种不管其他是不对的。 　　四、信用合作社一般应以乡为单位建立，这样便于领导，便于进行业务，但不要机械，要看当地条件确定。这几年信用合作的发展慢了些，已处于被动，应尽快发展。 　　五、办好信用合作社，应坚持三个原则：一是完全自愿，决不能强迫命令，信用合作社不是官办，而是民办，社员中途退社应该允许；二是利息合理，要适合当地具体情况；三是手续要简便，银行手续简便，信用社更应该简便。 　　六、信用合作社应归银行领导。组织工作、政治思想工作受党委、乡村党支部领导，业务领导归银行负责。 　　七、利息政策和对私人借贷的政策。建议把银行利息提高到月息7.5‰～12‰，一些特殊的短期贷款也可提高为月息15‰，全国利息也不必强求一致。目前，允许私人借贷还是必要的。只有放好农贷，结合群众信用合作，吸收游资，才能解决这个问题。 　　八、信用合作社是社会主义性质，因为：第一，它是社会主义性质的国家银行领导下的基层信贷组织；第二，它的资金是属于社员集体所有，用于互助互济，不分红利；第三，经营的目的是为了扶助农业生产，打击高利贷。 　　1954年7