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抗震救灾款物审计工作思考 　　今年四川汶川地震发生后，汉中市市县审计机关根据当地政府部门抗震救灾工作的总体部署和安排，迅速投入到了抗震救灾之中，并根据审计厅要求和安排以最快速度投入到抗震救灾款物的审计监督工作中，在全体参审人员的努力下，圆满完成了阶段性的审计任务。现将这种特殊时期所采用的“事中介入、关口前移、全程跟踪、特事特办”的审计方式和值得思考的问题总结如下，以便相互借签，共同提高。 　　 　　一、抗震救灾款物的审计工作措施及成效 　　 　　(一)工作措施 　　1、领导重视，精心组织，确保抗震救灾款物审计工作有序、有效实施。市、县审计局成立了以局长为组长、主管社保的副局长为副组长，相关科室负责人为成员的抗震救灾资金和物资专项审计领导小组，负责协调、指导市、县审计机关抗震救灾资金和物资专项审计工作。市局及时下发了《关于加强我市抗震救灾资金和物资审计工作的通知》，提出了提高认识、落实责任；提前介入、全程跟踪；严谨细致，确保质量；上下沟通，灵通信息、防震避险，确保安全等六条意见。还陆续派出了五个督查组由五位局领导带队分别奔赴汉台区、城固县、佛坪县、留坝县、镇巴县，对当地的抗震救灾资金和物资专项审计工作进行了督促检查和指导。在检查审计工作开展情况的同时，督导组深入有关单位、乡镇，走访受灾户，检查救灾款物管理、发放情况，有力推动了这项特殊任务的完成。 　　2、突出非常规审计特点，不断改进审计方法。根据这次审计任务量大、面广、难度大等特点，为有效开展工作，采取了集中统一、分工协作、同级审和“上审下”相结合的方式方法进行。关口前移，事中介入，全程跟踪，五统一，市县联动，信息共享，优势互补，收效显著。勉县审计局，采取“抓住两头，盯住中间，实施倒查”的办法，对救灾款物发放实施全程跟踪审计监督。一头紧紧抓住国家给的、县上拨付的，一头紧紧抓住村上和村民所领取到的，从村上着手，紧扣关键环节，查花名册、查台账，走访农户开展调查，倒查是否如数拨付、发放，把全县“滞留”问题清楚地反映出来，为政府决策解决“??留”问题提供了至关重要的依据。略阳县审计局采取了三个结合，即全面审计和重点检查相结合，自查和被查相结合，事前介入和事后监督相结合。对审计过程中发现的问题，快查快办，限时整改。对一些比较突出的、普遍性的问题，以审计建议书的方式及时向政府反映，政府高度重视，立即进行整改。 　　3、全面审计，突出重点，严格按照《全省抗震救灾款物审计工作方案》要求，按每个阶段应把握的审计重点开展审计和调查。工作重心下移，突出审计重点。在全面审计的基础上，按照救灾款物的流向，工作重心向基层乡镇村户延伸，突出对粮食、帐蓬、非法定归集部门单位捐赠款物、“特殊党费”和物资采购环节的专项审计。 　　 　　(二)取得的成效 　　1、建章立制，规范管理。抗震救灾初期应急阶段各级政府在救灾款物筹集、分配、使用、管理等环节出现的部分救灾资金管理不够规范，物资接收、发放手续不完备，台账不健全，款物混记不清，无法反映接受和发放物资情况的单位，审计组帮助其进行清理、核对并建账，确保救灾物资的接受、发放和管理规范运行。对发现管理制度、内控制度等方面存在问题，帮助其分析问题产生的原因，并提出改进和完善的意见或建议。截至目前，全市各级审计机关提出审计建议286条，被采纳242条。通过审计，促进各级政府都制定和完善了抗震救灾款物管理办法，使救灾款物管理、分配，做到有章可循。 　　2、及时发现和纠正一些带有苗头性、普遍性的问题，如：将“公款私存、虚假发票报账”等有可能引发违法违纪问题消灭在萌芽状态，增强了“审计免疫功能”，保护了干部，发挥了审计的“警示”和“威慑”作用，确保救灾款物的安全有效运行。 　　3、促进救灾款物的及时发放，提高救灾款物的使用效益。通过第一阶段审计发现各级政府滞留、欠拨应急资金和救济粮现象比较普遍，审计后提出整改意见，督促各级政府及时予以拨付，把党的温暖送到灾民心中。 　　4、认真调查核实群众举报反映的问题，维护了政府的形象，增强了政府公信力。 　　5、积累了应对突发事件的能力和经验，锻炼了审计干部。中、省、市、县审计机关联合审计，目标明确，重点突出，整合资源，优势互补，信息共享。不仅提高了工作效率，而且锻炼了审计干部。在关建时刻审计人员，冒高温酷暑查账建账，踏着强余震深入村、户核实灾情，充分体现审计人吃苦耐劳、乐于奉献、克难攻坚、能打硬仗的精神，涌现出了一批先进集体和先进个人。 　　6、查清了救灾款物规模状况，资金性质、来源渠道和分配使用情况，为灾后重建打好了基础。 　　 　　二、应急体制存在的缺陷和漏洞 　　 　　从审计情况看，目前抗震救灾应急体制较好的发挥了执行政策的刚性和推进工作的力度，对保证救灾款物及时发放，提高救灾款物的使用效益，