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最低工资立法对农民工就业影响分析 　　摘要：我国工业化和城市化的发展离不开农民工。目前，农民工劳动市场供大于求和工资低廉已是不争的事实。本文旨在通过分析农民工低工资的成因，探讨最低工资制度对农民工就业的影响及其启示，提出完善最低工资制度的建议。 　　关键词：最低工资；农民工；就业 　　中图分类号：F249.24文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.04.19 文章编号：1672-3309（2011）04-40-03 　　 农民工是指拥有农村户口却在城市工作或正在城市寻找工作的群体。农民工是中国特有的群体，是在我国二元结构的夹缝中产生的一种特殊阶层。农民工问题是现阶段我国社会的重大问题。 　　最低工资是国家为保证维持劳动力再生产的最低需要，通过立法程序规定的，用人单位对在正常劳动时间内履行正常劳动义务后的劳动者必须支付的最低限度的劳动报酬。其目的与结果是为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益与保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活。就农民工而言，最低工资实际上就是维持生存的工资，即糊口工资。我国是发展中国家，目前又正处于经济转轨时期，就业压力非常大，因此对于最低工资增加失业的疑虑尤其普遍。 　　 　　一、农民工的工资福利现状 　　 　　2006年国家统计局发布《城市农民工生活质量状况调查报告》显示农民工权益保障度偏低，主要存在工资待遇低、劳动条件差和保障措施不足、劳动时间长、劳动强度高等问题。 　　 （一）工资待遇较低 　　 近四成农民工未与单位签订任何劳动合同或协议，有一半农民工拿不到加班补贴，57%的农民工得不到工伤补偿，近八成农民工不能带薪休假，90%以上农民工没有享受住房补贴和住房公积金，还有八成女职工无法享受带薪休产假制度。 　　 （二）劳动保护措施不严密 　　调查表明，有51.47%的农民工反映其工作岗位的安全措施不够严密，有13.86%的农民工反映单位未能提供必要保护措施。 　　 （三）劳动时间偏长 　　 调查显示，农民工平均每天和每周工作时间均比城镇单位就业人员长，其中有11.79%的农民工每天工作时间超过12小时，但能得到加班工资的农民工仅占49.87%。农民???平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小时。 　　 （四）参加社会保险率低 　　 据2008年农民工参保情况调查显示，74.81%的农民工未参加任何保险，其中，有73.37%、73.77%、84.65%和67.46%的农民工没有参加基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。 　　综上可见，农民工工资待遇处于低水平状态，劳动密集型企业员工福利政策还存在严重不足，有待进一步提高。 　　 　　二、农民工低工资的成因分析 　　 　　 （一）我国劳动力总体上处于无限供给阶段 　　 根据目前生产力水平，按农产品成本资料测算，假设农业需要1.5亿的劳动力，农村劳动人口就地或外出转移是2.4亿人，这样计算农村剩余劳动力为0.9亿，占全国农村劳动力的19%。从官方统计的数据看，目前中国还有40%多的劳动力从事农业生产，远远高于发达国家。从世界经济发展规律看，我国农村劳动力转移仍处于绝对过剩的二元经济阶段，农民工工资水平以农民农业收入为参照，提高农民工工资受到经济发展阶段的约束。 　　（二）农民工受教育程度低 　　 在雇主与雇工信息不对称的情况下，雇主会倾向于具有较高文凭的劳动者，这使文凭具有了进行筛选性工资歧视的基础。从另一个角度来看，劳动有简单和复杂之分。较低的教育程度，使劳动者难以胜任复杂劳动，单位劳动时间的工资不会很高。大量资料表明，农民工学历主体为初中文化。这种学历结构决定了农民工群体的平均工资水平维持在较低的水平。 　　 （三）缺乏能够为农民工争取利益的工会组织 　　工业化市场经济国家普遍采用集体谈判制度来确定工人的工资水平。由于没有建立农民工工会这类代表其利益的组织,人数众多却又处于分散状态的农民工,必然成为工资决定中没有话语权的弱势群体。农民工的工资基本上是由企业单方面决定,追求利润最大化的资本也必然将农民工工资压到最低水平,甚至不足以维持劳动再生产,工人生存工资的部分被企业主攫取。 　　 　　 三、最低工资立法对农民工就业的影响分析 　　 　　 (一)完全覆盖下最低工资立法对农民工就业的影响 　　 以非熟练农民工市场为例，假定最低工资立法覆盖整个市场，并且雇主都是遵守法律的，同时其他因素不变。如下图所示，横轴L表示劳动力需求量，W表示工资率。在实行最低工资之前，该市场处于均衡状态，L0为均衡就业水平，W0为均衡工资率。假设政府法定名义最低工资率是Wm，Wm＞W0（法定最低工资不可能低于W0，若Wm＜W0，政府的最低工资立法就没有实际