矿产资源管理讲义.doc

矿 产 资 源 管 理 讲 义 一、矿产资源概念和管理 （一）矿产资源的概念 1、定义：是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。矿产资源按用途物理性质和化学性质，或划分为能源矿产、金属矿产（黑色金属、有色金属）、非金属矿产和水气矿产（地热、天然气、放射性矿产）。 2、矿产储量是指经勘查探明具有利用价值的，呈固态、液态、气态的能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产的诸量藏量。矿产储量按国家规定的有关规范和标准划分为不同的级别。 按照过去苏联的划分标准，分别为A、B、C、A。 3、矿产品是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。 4、共生矿产是指矿地质条件相近或由多次成矿作用的叠加，在同一矿区（矿床）内，产于不同部位或不同层位，可以分别单独圈定矿体和计算储量的两种不同或两种以上的矿产。 5、伴生矿产是指与主要矿产共同的物质来源和相同的地球化学性质，在同一矿床（或矿体）内，经济上不具备单独开采价值，但能与其伴生的主要矿产同是地被开采或提取出来利用的有用矿物或元素。 6、矿产资源分类细目是指《矿产资源法实施细则》附件所指的《矿产资源分类细目》。现行矿产资源法细则的矿产资源分类细目共有168种，分为能源矿产11种、金属矿产59种、非金属矿产92种、水气矿产6种。 国务院令152号《中华人民共和国矿产资源实施细则》我市现在开采利用的主要矿产是：能源矿产（煤、煤成气、地热）、金属矿产（铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、钼、金、银、镁[白云石]、金红石[钛]、非金属矿产（砂、石料、粘土、硫[硫铁矿]）、水晶、长石、石英、云母蛀石、重晶石、灰岩（水泥、熔剂、玻璃）花岗岩石料等）大约60多种。水气矿产包括（矿泉水，分布多，未利用） （二）矿产资源勘查 1、矿产资源勘查是指发现探明矿产的地质工作，也就是大家俗称的地质勘查所做的主要工作，国家对地质队的有严格资格管理制度，也就是成立地质队有准入门槛，现在大家知道的做地质资料必须找有资质的单位，否则所提供的资料国家不予承认。 2、矿产资源勘查的分类 （1）区域地质调查； （2）区域矿产调查； （3）区域地球物理调查； （4）区域地球化学调查； （5）航空遥感调查； （6）区域水文地质调查； （7）区域环境地质调查； （8）海洋地质调查； （9）矿产资源普查； （10）矿床勘探； （11）综合勘查； （12）特殊矿产勘查； （13）石油天然气勘查； （14）综合评价。 二、矿产资源的管理 1、矿产资源管理体制 设有国土资源部、省国土资源厅、市（地）国土资源局、县市国土资源局及县市局派出的国土资源所。 2、管理的目的 就是合理开发利用矿产资源，加强矿产资源的勘查，开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远需要。 3、矿产资源管理的法律法规依据 （1）宪法第九条：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有”。 （2）矿产资源法，《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《矿产资源补偿费征收管理办法》、《地质灾害防治条例》、《山西省矿产资源管理条例》等。 4、矿产资源管理监督环节 矿产资源的勘查→设立矿山企业（审批）→矿山企业生产（监督）→矿山关闭（验收） 矿山企业是指从事开发利用矿产资源活动，独立经营，独立进行经济核算的单位。 矿山企业的设立：是指设立矿山企业必须履行设立与审批程序。首先在矿山企业设立具备条件后，由申请设立矿山企业的单位和个人将设立矿山企业事宜和各种条件向审批机关申报。设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或开采利用方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查。 矿山企业只有经过申请、审查、批准等程序，才能设立。 简单地讲，某地经过地质勘查，有一定储量的矿产。愿意开采此矿产的公民或者法人，就必须研究国家的产业政策，开采此矿产的经济效益后，聘有资质的单位提供设计方案，经过有关部门审批，批准后设立。即领取采矿许可证、营业执照等后开始生产。 主要有：申请书、矿区范围图、矿产开发利用方案（安监局）、环评报告（环保局）。 三、矿产资源法建立的法律制度 1、矿产资源国家所有权管理的职能源自宪法第九条规定，矿藏属于国家所有，即全民所有。《矿产资源法》第三条第一款规定：矿产资源属于国家所有，地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。这项管理制度的主要内容有：通过许可证制度，使矿产资源国家所有权在法律上得以实现；通过征收矿产资源补偿费、采矿权价款、采矿权使用费等，使矿产资源国家所有权在经济上得以实现；通过编制全国矿产资源规划，实施