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关于公有制主体地位量化分析和评价 　　摘要：以量化公有制主体地位的临界值为尺度，划分1979年以来生产资料所有制改革的阶段性，结果发现。至2003年，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成。此后，非公有制经济的增长速度远远超过公有制经济，以致现今的公有制主体地位已经动摇。国有经济改革取得多方面的成就，但存在方向性的偏差，亟需采取战略性措施，予以纠正。 　　关键词：公有制；主体地位；国有经济；主导作用；临界值 　　中图分类号：F121.21　文献标识码：A　文章编号：1005－2674(2012)04－041－08 　　生产关系一定要适合生产力性质的规律是支配我国社会发展最重要的经济规律，生产资料所有制又是生产关系中的基础和核心。鉴于改革开放前我国实行的单一公有制与落后生产力相脱离的教训，修改后的我国《宪法》总纲第六条规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”第七条规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量，国家保障国有经济的巩固和发展。”为了进一步明确“以公有制为主体”的内涵，1997年中国共产党第十五次全国代表大会报告提出：“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。”“公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。”以上是本文量化分析和评价公有制主体地位的理论依据。 　　一、量化分析和评价公有制主体地位的两个条件 　　科学、准确地量化分析和评价公有制主体地位???具备的条件：一是统计资料的真实性；二是界定以公有制为主体的临界值。 　　第一，关于统计资料的真实性。本文以直接反映生产资料的资产为主要指标(即全社会资产，系指全国经营性资产，不包括资源性资产和行政事业性资产，从业人员和产值属于辅助指标，本文未阐述)，广泛收集和科学加工整理国家统计局和国家工商行政管理总局公布的历年统计年报资料。由于国家统计局没有历年关于第一、二、三产业经皆性资产(即实收资本)的统计资料，只能以在国家工商行政管理总局登记注册的企业及个体工商户的“注册资本”来代替。“注册资本”资料是为工商管理服务的，虽然用来代替实收资本的全面经济情况有一定局限性，然而该局发布的全国“注册资本”资料有三大优点。一是统计范围不仅全面，包括第一、二、三产业企业及个体工商户，而且基本符合实际。按照国家工商登记的规定，企业的注册资本不得虚报瞒报，要与“实收资本”的口径基本一致(据笔者测算，“注册资本”数值为“实收资本”的80％左右)。至于全国农户的资产，采用国家统计局历年抽样调查取得的全国农户生产性固定资产数据。二是“注册资本”历年的资料系统、完整。三是“注册资本”有各种经济类型的详细分组。 　　为了量化反映“国有经济控制国家经济命脉”的程度，首先，按照国务院有关文件规定，确定其统计范围。即在国家发布的《国民经济行业分类标准》中，确定属于国家经济命脉的两大类共16个中类行业(包括几百个小类行业)。第一类属于国家安全和自然垄断的5个行业：采矿业、电力煤气水的生产和供应业、交通运输与邮电通信业、金融业以及水利、环境、公共设施管理业。第二类属于重要基础性的11个行业：石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，医药制造业，化学纤维制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备及计算机制造业。其次，收集和加工整理国家统计局历年的工业年报和2004年、2008年经济普查的上述各行业“实收资本”及其经济类型的数据。实收资本系指投资者按照企业章程或合同、协议的约定，实际投入企业的资本。再次，在上述基础上，用较为科学的推算方法来剖析混合所有制经济(即中外股份公司)注册资本和“实收资本”中，各种所有制所占份额。为慎重起见，本文的有关统计只用相对数，不用绝对数。经过这样处理的一整套数据能反映所有制改革中，各类所有制经济变化的实际情况和发展趋势，其科学性、准确性是比较高的。 　　第二，关于界定以公有制为主体的临界值(即决定公有制主体地位的数量界限)。根据上述中共十五大报告提出的“以公有制为主体”的内涵，分别