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基于战略目标西部民族地区马铃薯产业化经营问题 　　［摘 要］马铃薯已成为西部民族地区农业经济发展的重要特色农产品之一,其产业化水平决定了民族地区人们的生活水平。本文从产业化经营的角度对西部民族地区马铃薯的生产、加工、销售现状进行了分析,指出其在产业化中存在的系列问题,并结合民族地区马铃薯产业发展现状,提出了马铃薯产业化经营的对策,希望能够为西部民族地区的马铃薯产业发展起到一定的参考借鉴作用。 　　［关键词］基于战略目标；西部民族地区；马铃薯；产业化 　　［中图分类号］F123 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）13-0042-02 　　 　　1 前 言 　　四川省的民族地区之一的凉山彝族自治州气候属于亚热带季风气候区,日温差大,年温差小,年均气温?16℃～?17℃,气候条件非常适合特色农产品马铃薯的种植。地区内土壤有机质丰富，耕地面积的80%以上均适合种植马铃薯。凉山彝族自治州由于具有种植马铃薯得天独厚的自然条件,以及当地悠久的民族生活习惯和种植历史形成了适合当地生产水平和环境条件的种植模式,相关栽培技术的推广应用与当地居民在长期的生产实践中积累的宝贵种植经验相结合,是筛选培育优良品种、繁殖脱毒种薯和生产优质马铃薯的理想地区之一。近年来马铃薯的种植和加工在凉山州地区得到迅速发展,成为区域经济发展的支柱之一,尽管该地区已经为马铃薯确定了品牌发展战略,取得了产业化的一些成就,但与发展战略相关的产品区域布局化、种植规模化、生产专业化、经营一体化、服务社会化的农产品产业化要求还有一定的差距。 　　2 产业化经营中的问题 　　2.1 产业体系投入不足 　　虽然在区域内马铃薯是作为主要的粮食作物之一,但是对马铃薯的生产重视仍然不够,投入较少,主要表现在四个方面：一是政府投入不足,主要表现在科研投入不足,缺乏技术储备,推广项目资金绝大部分投向生产,农业生产中的投入也很少；二是农户投入不足,主要表现在种植方式粗糙,精耕细作不足；三是企业投入不足,表现在马铃薯加工品种较为单一,马铃薯淀粉生产企业规模较小,企业忽视原料基地建设；四是缺乏项目支撑,由于农户分散经营,致使对马铃薯的科技研发、品种选育和新品种推广应用方面的投入严重不足,这些均制约了区域内马铃薯产业的进一步发展。 　　2.2 产品品种结构单一 　　长期以来,马铃薯的科研推广工作一直只重视高产、抗病的品种,马铃薯加工专用品种的研究和大规模生产刚刚起步,造成品种选育同加工需要相脱节；马铃薯加工业的发展缺少专用的优质原料,形成了品种与目前市场脱节；小生产与大市场矛盾突出的局面,严重阻碍马铃薯生产进一步发展。区域内种植的马铃薯品种主要以高淀粉型品种为主,但适合工业加工的品种如全粉型、菜用型品种缺乏,现引进生产的新品种如大西洋等对栽培技术、病虫害防治等方面的要求较高,产量相对较低,种植难度大,大面积种植有一定的困难。 　　2.3 种植技术及应用技术落后 　　区域内的马铃薯种植多分布在山区,交通十分不便,经济欠发达,多为一家一户操作,马铃薯种植技术水平不高,病虫危害严重。受自然和人文条件的限制如科技成果转化不够,优怠品种少,品种退化严重,种薯质量不高,储藏设施不配套,无论种薯还是商品薯,多是地窖储藏,不但分散、规模小,而且储藏损失大,很难适应现代工厂化大规模生产的需要。栽培技术不到位,影响产品质量的提高,制约了马铃薯产业的发展。 　　2.4 生产和市场矛盾突出 　　首先是分散生产与集中加工的矛盾,质量监控体系尚未建立,马铃薯的专业化生产进展缓慢,加工原料生产型不成规模,过度分散的小农经营无法生产质量稳定的马铃薯原料。马铃薯收购上没有专门的品种质量标准和相应的价格体系,只能混收、混储、混销,很难满足加工业的要求；其次是企业与农户之间的利益联结机制不完善,没有建立起适应市场经济的经营机制。企业与农户并没有真正形成一个利益共同体。 　　2.5 加工企业起点较低 　　区域内的大部分马铃薯加工企业规模小、设备落后、管理水平低,缺乏人才、资金和技术创新能力,产品多为淀粉、粉条等初级产品,全粉、变性淀粉等高端产品占比很低；品牌知名度不高,品牌效应尚未形成。同时,由于龙头企业数量少、规模小,辐射带动能力不强,优势资源未能形成优势产业。另外,除少数企业外,大多数企业无力配套建设废水处理设施,环保问题也严重地制约着企业发展。 　　2.6 未形成真正的利益共同体 　　马铃薯龙头企业经过多年的带动,以不同形式把市场、马铃薯基地和农户紧紧联结在一起,形成了企业+基地+农户、企业+农户、基地+农户等模式,龙头企业与农户的利益联系有了明显增强,利益分配机制逐步完善,形成了合同收购和保护价收购等方式。但是,龙头企业规模偏小,抵御市场风险的能力较弱；组织形式和利益机制