开征物业税的研究与思考_6.docVIP

开征物业税的研究与思考 1、物业税的背景 中国人民银行行长周小川在“2003中国企业领袖年会”上表示，中国将在适当时机试点实施物业税，届时将对不动产开征统一规范的物业税（财产税），相应取消其他与房地产有关的税费。接着，广东省财政厅负责人在2月份广东省财政工作会议上透露，广东可能在今年对不动产开征统一规范的物业税。而香港文汇报7月21日报道，北京市开征物业税的制度设计及前期调研工作进展顺利，物业税改革的试点工作具体推行时间待定。上海甚至传出7月份将向人大提交物业税的有关具体方案，但是至今没有这方面政策出台。 从年初周小川提出可能开征物业税以来，对房地产关注的各方面都在探讨物业税开征的利弊以及对房地产市场可能产生的影响。究竟物业税的开征对房地产市场产生什么样的影响呢？本文将结合国外物业税的经验和国内房地产市场的发展现状就开征物业税对上海房地产市场可能产生的影响进行探讨。 物业税，又称财产税?（property?tax）、房地产税或不动产税?（Real?Estate?Tax），是在一定时期或一定时点上，要求其所有者或承租人（个人或法人）对其所有或使用的土地、房屋等不动产缴付一定税款，其税款额度随房产的变化而变化。从目前媒体的报道看，物业税改革的基本框架是将现行房产税、城市房地产税、土地增值税及土地出让金等合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。把现在开发商一次性缴纳土地出让金的政策改为土地出让金主要由消费者在购房后分次缴清。这将完全改变现有房地产市场的格局和消费者的购房预期，所以引起广泛关注。 图2 国外发展中国家房价组成 而实际上，由于房价的决定在于市场的供求，尽管房地产开发成本降低了，房价也不会降低34.5%,因为房价下降后需求会增加，在供应不变得情况下，需求的增加反而会引起房价的上升。如图3所示，在开始征收物业税时，由于房地产开发周期较长，短时间内市场供应量不会有较大变化。随着房地产开发成本的降低，房地产行业的进入门槛也降低了，行业竞争将会加剧，长期趋势必然是房价下降，反映在供给曲线上就是供给曲线右移。在需求方面，由于征收物业税后房价下降，买房门槛降低，购房者需求增加（尤其是高档住宅会比较明显），但从长期趋势看，征收物业税是把当前的支付转化成一系列的支付，总支付并没有多大变化，因此，长期需求基本不变。图4反映了开征物业税后长期供需变化。 图3 开征物业税的短期供需变化 图4 开征物业税长期供需变化 图3反映了开征物业税的短期内，由于供应量基本不变，而需求随着房价下降而增加，需求曲线右移，房价有上涨的趋势，在一定程度上抑制了房价的下降。因此，短期内房价不会有太大的下降空间。图4反映了开征物业税后由于房地产开发成本的大幅下降，供应曲线右移，市场竞争使得房地产价值回归，房价下降接近上面计算的理论极限。 对产品结构的影响 由于物业税降低买房门槛而增加养房压力，形成所谓的“买房容易养房难”的局面。对于中低档物业，由于房价下降，买房的门槛降低，需求将会更加旺盛。此外，酝酿中的物业税对于第一套住宅或者居民自住用房很可能免征，税收政策向低端市场倾斜势必刺激中低档物业的需求和供给。而对于高档物业，在短期内，开征物业税后房价的下降大大刺激豪宅等高端产品的购买需求从长期来讲，由于住宅使用成本的大大提高，高端市场的远期开发会受到一定程度的压抑。从某种角度看，物业税的征收标准与物业的面积或总价有一定关系，如果像个税一样征收则必然出现多个不同建筑面积下税率的临界点，这些临界点下将积压大量面积或总价接近的单位，设计师在进行户型设计时将考虑税费因素。如果采用统一的税率，户型面积区间将压缩在一个功能和价格比较合理的范围内。同时，由于税费的征收，居住成本上升，楼盘的质量也将成为楼盘竞争的热点。 我国现行的土地出让制度为买地后需一次性付清地价。这样一来，每一届政府就会希望在任职期间尽量多卖地以快速大量地筹集建设资金，缓解资金压力。卖地筹集的大量资金可能导致各个地方的政府性投资出现不正常的增长，也给下届政府造成很大压力。?物业税一旦开征，以往在房价当中一次性交纳的税费包括地价，将按年收取，这样一来，政府的卖地积极性就会受到抑制。这有利于遏制为求短期政绩的卖地行为，并将土地财富平均分配到每一届政府、每一代人手中，改变目前的不正常局面。现行的房地产操作方式，从获取土地到开始销售，虽然税费计入成本最后都分摊到消费者身上，但是开发商在前期为了获取土地而垫付的成本仍然很高，很难脱离开银行的支持。实行物业税后，开发商所需预先支付的成本就能大大降低，基本就不需要贷款征收物业税后，开发商为获取开发土地而需预先支付的成本大大降低，这些年所显示出的巨大利润空间由于行业进入壁垒降低必然会使更多资本进入，资金实力将不再是房地产企业竞争的重点，房地产行业的平均利润将大幅度下降