关于进一步加强番禺区建筑市场合同监管工作的实施 ….docVIP

附件3 番禺区财政性投资建设工程施工合同 负面清单管理细则 ? 合同负面清单是保障我区财政性投资建设工程顺利推进，防范建设工程施工合同履约风险的重要手段。为保障负面清单制度的顺利实施，根据《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等有关法律法规，结合我区实际，制定施工合同负面清单管理细则。 一、建设单位（发包人）应认真履行业主责任，在工程招标前，加强合同条款的研究，在发布招标文件及合同中明确工程质量、安全、工期、工人工资、管理人员到位、分包转包等的具体要求，建立施工合同负面清单，约定违约责任认定及追究办法。 二、发包人应当加强合同工期管理，在建设工程施工合同中对完成施工图设计、进场施工、完成总工程量的30%、70%及完成全部工程量并达到竣工验收要求等工程重要节点设置明确具体时间要求。对于工程量的认定，按照以下程序进行： （一）在工程重要节点后5个工作日内，承包人应当书面向发包人和监理单位提供节点工程量完成情况。 （二）监理单位应当收到承包人相关材料后5个工作日内提出节点工程量完成情况的书面审查意见报发包人。 （三）发包人根据承包人、监理单位的意见以及施工合同规定，作出承包人完成节点工程量的初步结论。 （四）如承包人对该初步结论无异议的，双方则按该结论执行。如承包人对该初步结论有异议的，可以在收到初步结论5个工作日内书面向发包人提出。未在规定时间内提出的，视为无异议。 （五）对于承包人的书面异议，发包人应当予以审核。如双方意见不统一的，应当由发包人在区财政性资金投资项目工程造价咨询服务资格供应商中摇珠选取1家评审单位予以审核。承发包双方应当认可第三方出具的审核结论。 对于承包人在合同约定重要节点逾期超过规定时间的，发包人应当按照合同追究承包人的违约责任。 三、发包人可以委托监理单位人员进行考勤。考勤情况的认定，按照如下程序进行： （一）监理单位定期向发包人提供承包人管理人员考勤情况书面报告，同时抄送承包人。 （二）如对考勤情况报告有异议的，可以在收到考勤报告5个工作日内书面向发包人提出。未在规定时间内提出的，视为对考勤报告无异议。 （三）针对考勤报告的书面异议，发包人应当予以审核。承包人管理人员的考勤情况，应当以发包人的审核结论为准。 对于承包人管理人员不到位情况严重并达到合同约定标准的，发包人应当追究承包人的违约责任。 四、发包人应当在合同中约定承包人必须自行完成主体工程施工。如发现承包人存在违法分包、转包情形的，发包人应当报相关行政主管部门认定查处。经行政主管部门查证属实的，发包人可以根据合同约定追究承包人的违约责任。 五、对于承包人不按图纸施工，未经分部验收进行下一工序施工的，发包人应当取得有关行政管理部门、设计及监理单位的书面认定意见，并按合同约定追究承包人的违约责任。 六、对于承包人因违反质量安全规定被有关行政管理部门责令停工整改的，发包人应当取得有关行政管理部门停工整改通知书、监理单位书面确认意见，并按合同约定追究承包人的违约责任。对于承包人因违反质量安全规定被发包人责令停工整改的，发包人应当留存承包人违反质量安全规定的有关证据、发包人发出的责令停工整改通知书和监理单位书面确认意见，并按合同约定追究承包人的违约责任。 七、对于承包人违章作业或安全措施不力等原因发生质量安全责任事故造成人员伤亡的，发包人应当取得区质量、安全监督部门的认定意见以及监理单位的书面意见，并按合同约定追究承包人的违约责任。 八、对承包人在施工过程中因拖欠工人工资发生5人以上群体性事件的，发包人应当留存有关证据和监理单位的书面确认文件，并按合同约定追究承包人的违约责任。 九、在合同中实施过程中，发包人因故与承包人解除合同，承包人不自行离场的，发包人应做好以下工作： （一）制定强行清场的预案； （二）向相关部门和属地镇街报告； （三）书面通知承包人在规定时间内组织离场，否则将强行清场，并承担相应的法律责任； （四）发出强行清场公告； （五）在镇街、维稳、公安等部门的协助下，组织强行清场，并做好证据保留； （六）依法进行索赔及责任追究。 十、发包人因故与第一中标候选人解除合同，依次与第二、第三中标候选人协商完成剩余工程量的程序如下： （一）发包人在招标文件中有相关的明确约定； （二）已与第一中标候选人解除合同； （三）发包人依次与第二、第三中标候选人协商按对应的投标报价签订完成剩余工程量合同； （四）发包方与新承包方共同委托第三方有资质的公司核算剩余工程量； （五）按照新承包方的投标报价核算完成剩余工程的发包价，并签订补充协议。 （六）新承包方组织进场施工，完成剩余工程量，并按照合同和补充协议约定进行结算。 十一、承包人违反合同约定，应当追究违约责任时，发包人应当做好如下工作： （一）收集确认违约事实存在的证据； （二）根据合同条款确认违约责任的数额；