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肇庆市 第一条 为加强和规范肇庆市“广东扶贫济困日”活动捐赠管理，保障捐赠人、受赠人、使用人和受益人的合法权益，根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《基金会管理条例》《广东扶贫济困日活动捐赠管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。 为“广东扶贫济困日”。 广东扶贫济困日活动10月17日全国“扶贫日”活动的重要组成部门，是按照政府推动、社会实施、扶贫济困、共促发展、共享成果的要求，以促进我城乡区域协调发展、实现共同富裕和构建和谐社会为目标，广泛动员社会力量参与的全性扶贫济困活动。 肇庆市扶贫开发领导小组负责肇庆市“广东扶贫济困日”活动的组织领导、统筹协调工作，各成员单位分工合作，负责活动的执行实施，负责日常工作。 县级扶贫开发领导小组负责当地扶贫济困日活动。 受赠人是指市、县（市、区）设置的慈善会。 使用人是指捐赠财产使用计划的具体执行、实施人。 受益人是指捐赠财产的帮扶对象。 捐赠财产是指受赠人在肇庆市“广东扶贫济困日”活动中接收的捐赠资金、无形资产、固定资产以及经扶贫开发领导小组批准接收的开展扶贫济困项目确实需要的物资。 捐赠应当遵循自愿和无偿原则，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠名义从事营利活动。 使用捐赠财产应当充分尊重和体现捐赠人的意愿，专项专用，确保公益性，不得将捐赠财产挪作他用。 捐赠财产的帮扶对象和使用范围： 用于帮扶我市城乡贫困人口和困难群众； 用于我市扶贫开发项目； 用于捐赠人指定的与我市扶贫济困相关的项目； 用于发展符合我市扶贫济困宗旨的公益慈善事业。 肇庆市“广东扶贫济困日”捐赠活动实行项目管理。扶贫济困捐赠项目由县级以上扶贫开发领导小组办公室会同扶贫济困日活动办公室根据当年扶贫工作任务和困难群众需要提出，报同级扶贫开发领导小组批准后发布。 第九条 广东扶贫济困日活动接收捐赠财产到帐、交付或使用年度统计的起止时间为当年6月1日至次年5月31日。 符合肇庆市“广东扶贫济困日”活动捐赠项目要求以及经批准实施的其他捐赠项目的捐赠财产纳入当年广东扶贫日活动捐赠财产统计。捐赠人捐赠财产分年度交付的，以当年实捐赠数额统计入帐。 募捐和捐赠 受赠人可根据当年扶贫济困项目需求举办义演、义赛、义卖等形式的募捐活动；非受赠人开展上述活动，应当会同受赠人共同进行。 受赠人在开展募捐时，应当在举办活动7天前向社会公开包括下列内容的募捐方案： 受赠人的名称、地址、银行帐号等； 募捐的目的、时间、地域； 募捐的方式； 募捐财产的使用方向及计划； 受益人或者资助项目名称及申请程序； 其他根据有关规定应当公开的内容。 募捐活动方案公开前应当报送同级扶贫济困日活动办公室审查同意，并报送同级社会组织管理备案。捐赠人捐赠时可以与受赠人签订。捐赠协议应当符合法律法规、内容具体详尽，包括但不限于约定捐赠财产的名称、种类、规格、数额、质量、兑现时间及方式、违约责任等。捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式，但不得指定其利害关系人作为使用人、受益人。征得捐赠人同意，受赠人应当在捐赠协议签订后及时向社会公布协议相关内容。 捐赠人应当诚信捐赠，依法捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人。捐赠人不能按时捐赠协议或捐赠承诺的，应当及时向受赠人说明情况并协商签订履约补充协议。如原协议已向社会公布的，补充协议也应当向社会公布。捐赠人不能按时履约又不及时向受捐人说明情况并签订补充协议的，受赠人可向捐赠人发出捐赠款物追索通知书。对属于公开募捐的，追索通知书送达1个月后，捐赠人仍不履约的，受赠人可将有关情况向社会公告说明。 捐赠人捐赠财产兴建公益事业工程项目，将捐赠财产捐赠给受赠人，由受赠人协助完成工程项目；也可以将捐赠财产直接捐赠给受益人进行工程建设，工程竣工后再整体捐赠给受赠人。捐赠人捐赠整体工程的，按以下办法完善捐赠手续： 捐赠人提供有资质的第三方机构出具的捐建工程项目价值评估报告，受赠人凭该评估核算该捐赠工程项目的价值统计入帐，出具捐赠专用收据给捐赠人，捐赠人凭收据享受税收优惠政策； 捐赠人不愿意对捐赠工程项目价值进行评估并放弃享受捐赠税前扣除政策的，捐赠人应当提供捐赠工程项目的协议书、结算书等有效证明资料，受赠人凭该有效证明资料核算捐赠工程项目的价值统计入帐，出具捐赠专用收据，该收据上注明不作为享受税收优惠政策的依据； 捐赠工程项目由两名以上捐赠人出资兴建的，经上述办法核算捐赠入帐价值后，由受赠人根据各捐赠人原协议出资额，分别出具捐赠该项目的捐赠专用收据，捐赠专用收据的合计价值不得超出捐赠入帐总价值。 捐赠人捐赠固定资产、股权、无形资产、文物文化资产和物资的，应当以有资质的第三方机构出具的评估报告作为确认入帐价值的依据。无法评估或经评估无法确认价值的，不得计入捐赠收入，不得开具捐赠票据，应当另外造册