毁坏森林、林木违法行为行政处罚制度.docVIP

毁坏森林、林木违法行为行政处罚制度 一、责任单位和责任人 （一）责任单位：牡丹江市林业局森林资源管理科 责任人：承办人A、承办人B，科长、主管资源工作副局长 （二）责任单位：牡丹江市林政稽查大队 责任人：承办人A、承办人B，队长、主管资源工作副局长 （三）责任单位：牡丹江市森林公安局 责任人：承办人A、承办人B、经侦科长、法制科长、主管案件副局长 二、处罚权力行使依据 （一）《中华人民共和国森林法》第二十三条规定：“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧”；第四十四条规定：“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付”。 （二）《中华人民共和国森林法实施条例》第二十一条规定：“禁止毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为。” 三、处罚范围和处罚标准 见附件1《黑龙江省毁坏森林、林木违法行为行政处罚裁量标准》。 四、处罚程序 （一）立案 1、立案条件：（1）属本机关管辖；（2）有毁坏森林、林木违法行为的事实；（3）违法行为在两年内发现或者违法行为处于连续或持续状态的。 2、立案程序：凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代毁坏森林、林木行为，林政稽查队承办人A对违法案件材料进行审查，经林政稽查队承办人B复核后，认为符合立案条件需要查处的案件，填写《林业行政处罚立案登记表》，经林政稽查大队队长审核后报主管局长批准立案；认为不符合立案条件的，经稽查大队队长审核后报主管副局长批准，不予立案。 3、立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办等违法活动之日起7个工作日内作出是否立案的决定。 （二）调查取证 林政稽查队组织不少于2人进行调查取证，经调查事实清楚、证据确凿的，填写《林业行政处罚意见书》，并连同《林业行政处罚立案登记表》和证据等有关材料送至森林资源管理科进行初步审查。 （三）审查 法制部门对稽查队报送的《林业行政处罚意见书》、有关证据和相关材料提出初步意见，再交由分管局长审查决定。对情节复杂或者重大违法行为需给予较重行政处罚的行政处罚案件，由局党委集体讨论决定。 对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回林政稽查队补充调查或者重新调查。 （四）告知权利。经分管局长审查或局党组集体讨论同意后，稽查队承办人填写《林业行政处罚权利告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和依法享有陈述、申辩的权利。 拟处罚金额超过一万元的处罚，还应当同时填写《林业行政处罚听证权利告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，由林政科组织进行听证。 当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 （五）决定与送达。稽查队根据审查通过的《林业行政处罚意见书》填写《林业行政处罚决定书》，经分管局长审核无误后，加盖牡丹江市林业局公章送达当事人。《林业行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。 （六）执行。《林业行政处罚决定书》送达后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。对当事人逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，依法可以采取下列措施： 1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； 2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； 3、申请人民法院强制执行。 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和省林业厅批准，可以暂缓或者分期缴纳。 (七)结案归档 稽查队承办人将结案的有关材料立卷归档。 五、公开公示 本制度将在牡丹江政府门户网站长期公布（/），依法作出的行政处罚决定的在牡丹江政府门户网站公示7个工作日。 六、处罚决定时限 林业行政处罚案件自立案之日起，应当在1个月内作出处理决定，听证、签定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的，应经主管资源管理科工作副局长批准，可延长时限不得超过2个月，三个月无法办结的，报省林业厅批准延长。 七、监督检查 执行《市林业局关于规范权力运行制度监督检查办法》。 八、责任追究 执行《市林业局关于规范权力运行制度责任追究办法》。 附件：1、黑龙江省毁坏森林、林木违法行为行政处罚具体裁量标准 毁坏森林、林木违法行为行政处罚工作流程图 附件1 黑龙江省毁坏森林、林木