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监督学 第九章 人民政协与民主党派的监督 人民政协的监督 民主党派的监督 第一节 人民政协的监督 中国人民政治协商会议 　　 中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。 一、人民政协监督的含义、性质与地位 人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作进行的监督。 人民政协的监督实质上是一种有组织地反映统一战线各方面的意见的民主监督。这种监督不具有国家权力的性质，没有法律约束力，但它具有广泛的代表性和灵活性，能够广开言路、畅所欲言， 吸纳各方面意见。 人民政协的监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。人民政协的监督对国家机关和执政党的决策具有相当的影响力。 二、人民政协监督的内容 （一）国家宪法与法律、法规的实施情况 （二）党和国家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况 （三）国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况 （四）国家机关及其工作人员履行职责的情况 （五）国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉等方面的情况 （六）参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况 三、人民政协监督的方式 （一）提出建议案 （二）各专门委员会提出建议或有关报告 （三）委员提案 （四）委员视察 （五）参加会议 （六）调查和检查 （七）应邀担任司法机关和政府部门特约监督 人员 （八）其他监督方式 四、人民政协监督的完善 （一）人民政协监督中存在的问题 1、对人民政协监督的作用与意义认识不够。 2、人民政协监督的约束力不强。 3、人民政协监督的制度还不够完善，特别是监督的保障手段和制约机制不够健全。 4、人民政协监督的效果不够明显。 （二）人民政协监督的完善 1、提高对人民政协监督重要性和必要性的 认识。 2、健全人民政协监督的机构。 3、完善人民政协监督的制度。 4、拓宽人民政协监督的渠道。 5、提高人民政协监督的水平。 第二节 民主党派的监督 民主党派 是指在中国大陆范围内，除执政党中国共产党以外的八个参政党的统称。它们是： 一、民主党派监督的含义与特征 1、民主党派监督的含义： 民主党派的监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。 2、民主党派监督的特征： （1）民主党派监督在主体上具有特定性 （2）民主党派监督是非权力监督 （3）民主党派监督是在我国特定的政治制度 下多党合作的体现 （4）民主党派监督是集体的理性监督 （5）民主党派监督是一种高层次、高质量的 监督 二、民主党派监督的性质和地位 民主党派监督是一种非权力性质的监督。 民主党派的监督是一种政治监督。 对于各民主党派而言，进行监督是他们的权利，而不是权力。 民主党派监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。 三、民主党派监督的内容、形式和途径 （一）民主党派监督的内容 1、国家宪法、法律和法规的实施情况。 2、中国共产党和政府重要方针、政策的制定和贯彻执行情况。 3、中共党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。 （二）民主党派监督的形式和途径 1、在政治协商中提出意见。 2、在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。 3、参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。 4、在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。 5、参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。 6、担任司法机关和政府部门的特约监督员，参加有关执法检查和执法监督工作。 四、民主党派监督的完善 （一）民主党派监督存在的问题 1、对民主党派监督在性质、作用等方面认识不足。 2、监督的约束力较弱。 3、监督的制度不完善。 4、监督的内容具有较大局限性。 5、监督的质量与水平有待进一步提高。 （二）民主党派监督的完善 1、提高对民主党派监督的认识。 2、发扬社会主义民主。 3、加强民主党派监督的制度建设。 4、拓宽民主监督的渠道。 5