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中国个协秘书长培训班2006 07 06 非营利组织秘书长工作任务 中国国际民间组织合作促进会 黄浩明 演讲提纲 建立治理机制 秘书长协调工作的根本 全面资源管理 秘书长管理工作的基础 时间管理 秘书长日常工作的晴雨表 人力资源开发 秘书长正常工作的保障 第一部分 建立治理机制 -秘书长协调工作的根本 理事会掌握非营利组织的发展方向和运作内容 非营利组织最典型的是有三种理事会 顾问理事会 名誉理事会 执行理事会 理事会的作用 顾问理事会的目的是向非营利组织提供组织管理的建议，有的机构同时还具备专职顾问和客户顾问理事会，向组织提供咨询的意见 名誉理事会构成的人员通常是愿意以他们的名声和威望支持非营利组织的工作，他们经常会提供资金和时间的支持 执行理事会负责组织的日常管理工作和事务 政策管理法：理事会的行动指南 理事会成员就是接受托管的人 理事会要口径一致 理事会政策治理模式 理事会制定政策时应该由大到小，由粗到细 理事会政策治理模式 建立书面的政策包括单一理事会成员的指南，清晰地明确的陈述，任何理事会成员不能有任何权力超越首席执行官 允许评价首席执行官业绩的条件，仅仅是首席执行官违背了理事会已建立起来的标准，从不以单一成员和委员的形式主持活动 实践中“有礼貌地藐视”常常是固执己见，理事会成员有权利支持、投票反对，否则监督的权力有限。作为理事会仅有一种口径，不能违背 理事会决议就是政策性决议 执政理事会的主要职能 选择和评估机构的首席执行官，中文中通常有总干事、执行主任、秘书长等称谓 确定和重新评定机构的宗旨和远景计划 确定机构的长期规划和审批年度计划 审批和确定年度财政预算 帮助得到各方面的资源或资源渠道 理事会决议包括四个方面内容 l结局：理事会决定机构将达到什么结局，为谁达到，为此投入多少。最终综合的结局性政策就是组织的宗旨或使命 l行政权限：理事会明确机构工作人员工作权限，权限的政策都是围绕着机构的最终目标服务的 l理事会与工作人员的关系：理事会规划如何将权力委托给职员以及如何评估职员的工作表现和执行行政权限的政策 l治理程序：理事会明确自己的责任，制定工作政策并由此负责他们工作范畴 理事会创造不同特点的政策应遵循的原则 理事会将确定重大事件和活动方面的政策，在确定具体或更小的政策方面之前 理事会不应涉及较细方面政策，此时需要注意其他小问题之间的影响和连续性，以保证不越位管理 理事会应该给予秘书长权力，明确首席执行官的工作范围，秘书长将为实现理事会提出的宗旨而行使执行权限 聘任和评估秘书长 非营利组织内部管理的关键是如何选聘一个合格的、有事业心的、有理解理事会意图能力的秘书长 理事会有权聘任、评估，并在需要时解聘机构的秘书长 明确二者的责任和义务 理事会还需向更高一级的部门负责，如会员大会 理事会有义不容辞的责任承担起重要角色，如为秘书长制定工作标准和政策向上级提出建议 明确理事会与秘书长之间的责权利 理事会监控机构职员的最有效的手段是限制，而不是指挥 理事会必须建立一个沟通和交流体系，给予管理者以充足的自由同时安全可靠 对秘书长的工作表现必须严格监控 完成理事会制定以结果为导向预期任务 不涉及理事会在行政限制政策中明令禁止的行为 制定年度预算 收入比预期的少或与预期的有比较大的出入 支出比预算的多或与预期的有比较大的出入 单位成本比预期的多 有从使用限制的资金中“借款” 收入的长期稳定性和机构的可持续发展 选择理事会成员的标准 能为机构的相关各方提供公正的服务 有责任性的工作和机构的透明性 有奉献精神（不在机构领取薪酬和补贴 ） 独立地考虑公众利益（院外理事） 合作意识强（政府、企业和非营利组织） 专业水平（会计师、律师和金融家） 结论： 理事会是一个非营利组织的最重要的治理机制，而理事会能否成功，而取决于选聘合适的秘书长和对财务收支平衡给予高度的关注。综上所述，这里强调规范化管理的标准就是有效利用人力资源和财务资源。规范化管理强调的内容不是通常的日常管理，而是超越了日常管理之上的政策治理层面，而这种政策治理真正体现决策过程中的法制观念，即依法管理、依法治理，真正能够达到法治高于人治，是需要有良好制度和政策机制作为保证。 第二部分 全面资源管理 -秘书长管理工作的基础 资源的自我发现 确认非营利组织的地位和位置 机构将朝什么方向发展 需要什么资源达到机构的目标 资源的自我评估 这种评估将随时开展，至少每年有一次 检查内部和外部人员的反馈 必须诚实地回答问题 抛开外部环境不谈 直接面对艰难的现实 理事会了解机构的全面资源 资源全面管理自我测定（1） 陈述2-3句你对机构的建议 列出机构的主要成就 什么社区需要你服务，即服务对象 你服务的人员情况（包括年龄、