当代俄罗斯_第六讲_俄罗斯与独联体其他国家的关系.docVIP

第六讲 俄罗斯与独联体其他国家的关系 独联体现状 独立国家联合体（独联体）成立于1991年12月。独联体成员国通过宣言，声明在主权平等原则基础上进行合作。目前，独联体联合了前苏联境内的12个国家：阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和乌克兰。 独联体框架内的国家合作通过其协调机构--宪章机构、执行机构和部门合作机构实现。独联体的宪章机构包括国家元首理事会、政府首脑理事会、外交部长理事会、国防部长理事会、边防军指挥官理事会、跨国议会大会和经济法院。独联体的执行机构包括经济委员会、独联体宪章机构及其他机构下设的独联体成员国常务全权代表理事会和执行委员会。独联体的常设机构是位于明斯克的协调咨询委员会。独联体的最高机构是国家元首理事会。 1994年3月24日，独联体被赋予联合国大会观察员地位，它与欧洲安全与合作组织秘书处的联系最为密切和富有成效，与国际劳动组织、世界卫生组织、联合国难民署等权威组织也有业务联系。不过，独联体实际上从未作为独立行为者出现在国际舞台上。这使它在影响欧洲国际政治秩序方面完全不同于欧盟和北大西洋公约组织这样的机构。 俄罗斯是独联体的主要成员国之一。俄罗斯与独联体其他国家之间的关系通过国际法准则、双边和多边协议协调。独联体的所有成员国都是联合国成员，俄罗斯还是联合国安理会成员。 截至2008年初，独联体有4个成员国（吉尔吉斯斯坦、格鲁吉亚。摩尔多瓦和亚美尼亚）是世贸组织成员。 俄罗斯独联体政策的演变 近十五年来，俄罗斯的独联体政策经历了明显地演变，可将其分为两个阶段。 非一体化阶段 1992年初，苏联解体后不久，叶·盖达尔政府和安·科济列夫领导的外交部便着手摆脱苏联的超一体化体系。他们几乎公开将独联体其他成员国称作负担，把全部努力都用在了美国方向。俄罗斯把独联体当做“文明离婚”的工具，一度彻底遗忘了自己的“近邻国”。 民主派寄希望于新独立的国家会因为获得自由而感激俄罗斯，加之共同的理想和任务，前加盟共和国将紧密合作。他们坚信，俄罗斯作为实力最强的国家将被提升到各平等、独立共和国公认领袖的地位。俄罗斯民族派预计，在独立的欣喜过后，前加盟共和国间相互吸引的过程将得到恢复。然而，对一体化光明前景的天真设想以及由此产生的笨拙的后苏联空间政策，无法使既定目标成为现实。 大部分邻国对俄罗斯的态度根本不友好。俄罗斯在新邻国的境外人口问题令所有人感到头疼。这里指的是保证境外人口的安全及其获得新国家国籍的权利和自治权以及俄罗斯接纳和安置难民等。此外，俄罗斯及其邻国在分割苏联财产、边界、经济平等以及政治、思想、历史问题上也产生了纠纷。尽管新邻国政府对同俄罗斯交往表现出一定的兴趣，但更关心的还是如何巩固本国主权。独立国家领导人怀疑俄罗斯依然具有帝国企图，因此有意将自身被捕困难归咎于俄罗斯，并且为免遭俄罗斯“大国主义”压制而在西、南、东三个方向积极寻求全方位保护。 这样，1990--1994年，独联体内部进行着非一体化进程，离心趋势占主导地位。1992年，俄罗斯开始从波罗的海沿岸国家、格鲁吉亚、摩尔多瓦和塔吉克斯坦撤军。俄罗斯与乌克兰的关系因为克里米亚问题、塞瓦斯托波尔的地位和黑海舰队的分割条件变得紧张。独联体总体上完成了在原苏联领土上形成独立国家过程中的不良费用最小化功能。1992年5月15日，独联体六个国家（俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦）的元首在塔什干签署了《集体安全条约》。 重新一体化阶段 1994年美国正式宣布北约东扩计划后，俄罗斯在独联体国家的外交活动变得积极起来。与此同时，一些独联体国家也由于无法在国际经济组织和安全组织中找到自身位置而出现向心趋势。因此，独联体成员国的重新一体化进程开始了。1995年9月14日，俄罗斯总统下令批准了《俄罗斯对独联体成员国的战略方针》。这份文件宣布俄罗斯的主要目标是“建立经济上和政治上一体化的、能够在国际社会谋求应有地位的国家联合模式”。 自20世纪90年代中白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科掌权后，俄罗斯和白俄罗斯作为政治、军事盟友和经济伙伴的关系积极密切起来。1996年4月2日，两国总统签署了《关于成立白俄罗斯和俄联邦共同体的条约》；1997年4月2日，签署了《关于成立白俄罗斯和俄罗斯联盟的条约》；1999年12月8日，签署了《关于成立白俄罗斯和俄罗斯联盟国家的条约》。 1997年10月10日，在俄白联盟条约签署几个月后，格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦举行总统会晤，讨论成立“古阿姆”政治咨询论坛。1999年4月2日，乌兹别克斯坦、阿塞拜疆和格鲁吉亚声明退出独联体军事条约并开始与北约成员国商议在本国境内建立北约军事基地。1999年4月24日，乌兹别克斯坦在北约华盛顿峰