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江苏省骆运水利工程管理处 水利综合经营管理办法 第一章 总　则 第一条 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。确立可持续发展水利综合经营的新理念和开拓创新的新思路。 第二条 进一步解放思想，突破固有的思维模式，切实把工作重点转移到调整经济结构，转变经营方式，提高工作质量和增长经济效益上来。实现水利经济，持续快速、协调、健康的发展。逐步增强单位经济实力，增加职工收入。 第三条 一切从实际出发，立足单位并拓展外部经营空间。在抓住现有机遇的同时，努力寻找新的机遇。 第四条 充分利用水土资源和闲置资产，用现代企业制度的思路来整合全处现有资源，加大开发力度，以资源换资产，以资产求效益。大力发展种植业、养殖业、资产租赁、水利旅游风景区建设等，使水利经营性资产实现效益最大化。 第二章 经营方式与决策 第五条 积极鼓励各单位在不影响行政事业性任务的前提下，利用已有的非经营性资产，通过租赁、合资、合作、投资等方式，发挥经营性功能，取得经济效益。 第六条 在立足本单位的同时，积极想方设法拓展外部经营空间。可以采取请进来、走出去等多种途径，充分利用现有资源和技术的优势，多方寻找合作伙伴，可以从事商品生产，为社会提供有偿服务，发展多种经营和跨行业经营。在政策上参照宿迁市招商引资优惠政策，让投资者有回报，以增强其进一步投资的信心。 第七条 各单位根据自身现有的人、财、物以及自然资源的优势。按照国家现行财政政策，税收政策以及参照地方性招商引资的有关优惠政策，开展形式多样的综合经营项目，开发、利用水土资源，兴办二、三产业，经可行性论证，报批后，重点项目管理处将予以帮助与支持。 第八条 各单位将厂房、设备及各种资源进行承包或租赁，应充分调查论证，严格审查，方案报管理处批准后实施。生产经营单位可以按处有关规定及市场需要，自主作出生产经营决策。 第九条 重要经营项目的立项必须按调研、论证、决策程序进行。管理处组织由有关方面人员参加的“经营活动分析会”。以便对经营活动情况进行事前、事中和事后的全过程跟踪分析、预测、监督，以确保所有经济活动在公开、公平和公正的基础上进行，提高经营透明度。 第十条 综合经营投入的资金可以采用各单位自筹、职工入股、银行贷款、引进外埠资金和管理处投入相结合的办法，如有可能，在条件成熟时还可以引进外资。在不违反国家财经方针政策的前提下，对有增强单位经济实力的资金都可以充分利用。 分配与奖励 第十一条 处每年初分别与各管理单位、生产经营单位签订经济承包合同，实行超产分成的奖励分配办法，收入已到帐资金为依据，对外经营项目利润分成比例高于对内项目，进行项目（不含处内）核算的提高10%利润分成比例。 第十二条 单位内部可以实行项目经理制、经营承包制、项目核算制等经营形式。单位内部可以实行多种形式的分配制度。制定《内部奖惩细则》，本着效率优先、兼顾公平的原则。管理处组织的项目经理部经营利润按组成人员、设备等比例予以分配。 第十三条 项目负责人按项目利润“分红”。按项目分配是指在保证单位效益的前提下，由单位根据项目的工作量、预期收益等情况，以合同形式，确定项目负责人在负责项目期间收入的内部分配形式。 第十四条 引进投资项目，并经批准立项实施，按单位收益情况给有功人员一定的奖励。 第十五条 对使用单位资质联系或从外部成功引进土建施工、机电安装、机械加工、防腐喷锌、潜水作业等项目，由实施单位按产值或合同标的1%-3%提取奖励(含联系业务的一切费用支出)，根据实施单位的效益(或预测利润)再按实际利润的10%-15%给予奖励。 第十六条 承包的工程被国家认可的质检部门评为优良等级，参照国家有关规定，按项目利润的1%-3%提取优良奖，奖励给施工人员，其中项目经理的奖励可按一般职工的1.5倍发放。 第十七条 有关施工费用发放。指正式人员从事施工、安装、改造、防腐以及外出检修、调试期间的有关补助费用。 1、施工补助费标准，本处范围内（不含本单位）每天5.3元，宿迁市三县范围内每天8元，外地每天15元。 2、夜餐费标准，按从事工程施工期间实际发生的夜餐费(晚11时后)，每天5元。 3、加班补助标准：外地施工每天除白天工作外，晚间又增加工作时间4小时以上的劳动作业，无法安排补休的，可发给加班工资，但应控制加班人数和天数(每月一般不超过10天，每晚按半天计算)，一般项目经理每天32元，班组长每天26元，一般职工每天22元。在本处内施工，在法定节假日以外的时间带晚加班，只付夜餐费，不付加班补助费。 4、伙食补贴标准，到外地施工当天不能返回的，按每人每天12元补助，超支自理。 5、实行项目经理制、项目核算制。单项工程各种补助可采取包干制。工期较短(六个月以内)，工作量较小(30万元以下)，内容较明确(合同已签订，预算已核定)