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洗染业清洁生产评价指标体系 （征求意见稿）编制说明 《洗染业清洁生产评价指标体系》编制组 2017年8月 目 录 1 项目背景 1 1.1 任务来源 1 1.2 工作过程 1 2 洗染行业概况 3 2.1 洗染行业分析 3 2.2 经济运行情况 3 2.3 洗染企业分布情况 4 2.4 洗染工艺流程 5 2.5 行业产排污及能源消耗情况 6 2.6 行业污染控制技术 9 3 指标体系的指导思想及依据 19 3.1 指导思想 19 3.2 主要依据 19 4 指标体系制定的主要工作 22 4.1 资料查阅 22 4.2 对主要洗染行业企业进行调研 22 5 洗染行业节能环保政策法规标准研究 24 5.1 洗染业管理办法 24 5.2 商务部关于“十二五”期间进一步发展洗染业的指导意见 25 5.3 北京市大气污染防治条例 25 5.4 浙江省大气污染防治行动计划（2013-2017年） 25 5.5 北京市洗染行业经营管理规范（试行） 25 5.6 重庆市洗染业管理办法 27 5.7 洗衣回用水水质要求 27 5.8 青岛市地方标准《洗染业等级评定及服务规范》 27 5.9 洗染业服务规范（山西） 28 5.10 洗染业服务技术规范（大连） 28 5.11 空气污染管制（干洗机）（气体回收）规例（香港） 29 6 评价指标体系的建立 36 6.1 指标体系适用范围的确定 36 6.2 指标选取原则 36 6.3 指标体系主要内容 37 7 清洁生产企业的评定 49 参考文献 50 1 项目背景 1.1 任务来源 目前，国家加强了对清洁生产标准体系建设工作的管理。根据《关于进一步落实清洁生产促进工作职责分工的意见》（中央编办发〔2010〕108号）相关规定，各部门不得单独制定和发布清洁生产相关标准。国家发改委、环境保护部、工业和信息化部等单位将联合以公告形式发布各行业清洁生产评价指标体系。 根据相关要求，中国轻工业清洁生产中心（以下简称“中心”）和中国环境科学研究院等单位联合制定《洗染行业清洁生产评价指标体系》（以下简称“指标体系”）。 1.2 工作过程 1.2.1 相关调研、研究工作 承担单位接到修订任务后，立即成立了标准编制组，开展了相关工作，主要工作过程如下： （1）查阅并调研国内外相关行业的节能、环保、清洁生产政策法规标准及地方标准，为现行标准的修订提供坚实的基础。 （2）对全国洗染行业典型企业的清洁生产情况进行了初步的调查，为本指标体系的编制提供可靠的现实依据。 （3）以典型企业为代表，对洗染行业清洁生产情况进行详细现场调研、数据收集。 （4）结合以往清洁生产审核案例，对上述调查内容进行了分析、总结，编制完成开题报告和标准草案。 1.2.2 标准开题论证会情况 2016年3月，国家发改委环资司在北京主持召开了《洗染行业清洁生产评价指标体系》开题论证会。 参加会议的有中国环境科学研究院、北京市洗染协会、中国商业联合会洗染委、北京市水务局节水办、北京节能环保中心、北京帅洁洗涤有限公司以及编制单位中国轻工业清洁生产中心的代表，并组成了专家组。专家与代表听取了《洗染行业清洁生产评价指标体系》编制组对该标准开题报告的介绍，并进行了认真质询和讨论，一致认为：为加强对洗染行业清洁生产过程的控制与管理，制订《洗染业清洁生产评价指标体系》十分必要。标准主编单位对我国洗染行业清洁生产现状、国内外相关法规标准情况进行了分析，提出了标准制订构想及下一步工作计划，资料完整，符合开题论证会的要求。标准制订思路、主要内容及标准编制技术路线具有科学性和可行性。论证委员会通过该标准的开题论证，并提出如下意见和建议： 1、进一步对指标项目设置、权重值及基准值进行修改并调整； 2、加强行业调研，保证指标体系的科学性、可操作性； 3、进一步完善编制说明，完善背景材料及技术内容。 2 洗染行业概况 2.1 洗染行业分析 据商务部统计，截止2014年底，全国从事洗染行业企业单位数量已从2013年79576个上升到2014年85488个，增长了7.4%，其中规模以上企业由2013年7623个上升到2014年的11361个，增长了49%，规模以下企业由2013年的71953个上升到2014年的74127个，增长了3%。 全国洗染行业从业人员已从2013年370841人上升到2014年373214人，增长了0.6%，其中规模以上企业从业人数由2013年54596人上升到2014年的56701人，增长了3.9%，规模以下企业从业人数由2013年的316245人上升到2014年316513人，增长了0.1%。 据统计，截止2014年底，全国洗染行业从业人员已从2013年115万人下降到2