2016年对外经贸大学434国际商务专业基础《国际贸易与投资环境》讲义—新祥旭考研.pdf解读.docVIP

第 4 章 国际贸易与投资环境 一、政府的贸易与投资政策 1．政府设置贸易和投资壁垒的原因 （1）出于就业问题的考虑 一般来说，自由贸易会使得某些产业受到冲击，导致工人失业，对失业 的顾虑是阻碍贸 易自由化进程的一个很大障碍。不断增加的就业压力使得很多利益集团转而寻求政 府的帮 助，影响到政府政策的形成。 （2）出于保护幼稚产业的考虑 在新兴产业中，企业往往经验不足，缺乏最新的专有技术。同时， 新兴产业在起步阶段需要投入大量的资金和设备，这会提高生产成本，削弱产品的国际竞争力。另 外，它们也缺 乏国外该产业中的竞争者通常所具备的规模。因此，幼稚产业可能需要暂时的保护， 以免遭 受外国竞争者的遏制。 （3）出于战略性的考虑 政府干预有时是为了促进国家经济中支柱产业的发展： ①采取适当的行动，保证本国企业而不是外国企业在一个产业内赢得先动者优势； ②帮助企业克服障碍进入由外国企业获得先动者优势的产业。 （4）出于国家安全的考虑 政府通常要求保护与国防有关的产业，对事关国防与安全的重要产品设 置贸易和投资限制。许多国家害怕如果进口武器的话，当与武器生产国发生政治或外交纠纷时，国 家安全会 受到威胁。 （5）出于国家文化和民族特性的考虑 国家之所以能够凝聚国民，在一定程度上是因为存在能够使 国民区别于其他国家国民的国家文化和民族特性。政府试图保护被看作国家文化与特性核心的某些 产业和公共资产。  2．贸易与投资政策  （1）贸易政策 ①关税 a．含义：关税是进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口商征收的税， 是最古老 且最简单的贸易政策措施。 b．征税原则：一般关税的征税原则是进口来自任何国家的货物均应一视同仁、平等对 待，适用同 样的税率。 c．分类 一 一按照进出口货物的流向，分为进口关税、出口关税和过境关税。 第一，进口关税是指对输入一国关境且最终目的地也为该国的商品征收的关税。 第二，出口关税是指对输出一国关境的商品征收的关税。 第三，境税是指对通过一国关境而最终目的地不在该国的商品征收的关税。目前，多数国家不征收 出口关税和过境关税，因此一般所说的关税（除特别说明外）指进口关税。 ——按进口商品的不同原产地适用不同的税率分类，关税分为普通关税和优惠关税。 第一，普通关税，又称一般关税，是指如果进口国未与该进口商品的来源国签订任何关税互惠贸易 条约，则对该进口商品按普通关税税率征税。 第二，优惠关税，是指对特定的受惠国给予优惠待遇，以低于普通关税税率的标准征收关税。优惠 关税又分为特定优惠关税、普遍优惠关税、最惠国待遇关税三种。  ②进口配额  a．含义：进口配额是指一国政府一定时期内对某些商品的进口，在数量或金额上规定一个限额，限 额以内的准予进口，超过限额的则不准进口或者征收较高关税甚至罚款。 b．分类：进口配额可细分为绝对配额与关税配额。 第一，绝对配额是指对某些商品进口数量或金 额规定最高数额，达到限额后便不准进口； 第二，关税配额是指在配额以内实行较低的关税或免税 待遇，超过额度的仍可进口，但是要按正常税率计征关税或征收高额关税甚至罚款。 ③自愿出口限制 自愿出口限制是指在一定时期内，一国政府对其出口到另一国的商品自愿进行数量 限制 的一种贸易政策。 ④国产化规定 国产化规定也称当地成分要求，是对生产商在当地的价值增值活动的要求，可表述为 实物条款或价值条款。作为一种直接的贸易壁垒，国产化规定通过要求进口商在国内进行进一步加 工，增加进口商的成本，从而达到抑制进口的目的。 ⑤预缴押金制度 预缴押金制度是指出口国要求进口方在其中央银行或商业银行存放一笔资金，数额 按照进口商品价值的一定比例来确定，该笔资金没有利息并且存放时间直至进口方收到商品。预 缴 的押金等同于按一定比例缴纳的关税。 ⑥反倾销与反补贴政策 当外国企业对出口产品的定价低于出口国国内市场价格或者低于成本时，为 了保护国内企业摆脱不公平的外国竞争，进口国政府通常会征收反倾销关税。反补贴关税是进口国 政府 对外国政府的出口补贴或生产补贴行为做出的回应。 ⑦边境税调整 边境税调整，又称边境调节税，是指这样一种税收制度：在间接税按目的地原则征收 的情况下，对于国内生产且在国内销售的产品所征收的间接税，政府对进口的相同或相似商品同样 征收，而对于本国出口的相同或相似商品予以免征或退回。 ⑧补贴 补贴是指政府对一个企业或者一个经济部门的援助。补贴有两种：出口补贴和生产补贴。 ⑨歧视性的政府采购政策 政府采购政策是非关税贸易壁垒的一种非直接形式。在大多数国家，政府 采购占国内生产总值相当大一部分，而且通常倾向于国产而不是相同价格的外国商品或服务。甚至  在某些 情况下，即使同样的外国商品价位更低，政府仍然采购国货也是国内相关法律法规所允许 的。