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浅议我国农业投融资机制构建 　　项目基金:石家庄经济学院2007年校内科研项目，项目编号：200709 　　[摘要] 目前我国农业投入不足是困扰新农村建设的一大难题。鉴于此，当务之急是创新农业投融资机制。促进农业投融资主体的多元化、农业投融资方式的多样化、农业投融资方向的长远化，并尽快建立农业投融资的保障机制，优化农业投融资环境。 　　[关键词] 农业投资融资 　　2007年中央一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出:加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。增加农业投入是建设现代农业、强化农业基础、积极推进社会主义新农村建设的迫切需要。因此开辟新的农业投入渠道，逐步形成社会力量广泛参与的多元化投入机制已迫在眉睫。目前我国农业投入不足，许多好的农业项目缺乏建设资金，大量发展态势良好的农业企业融资困难。而另一方面，在“三农”方面有投资意愿的一些投资机构又找不到合适的投资项目，鉴于此，在增加“三农”投入的同时还应不断创新农业投融资机制，构建新型农业投融资的模式。 　　 　　一、当前我国农业投融资机制中存在的问题 　　 　　1.农业投融资力度不大，主体缺乏 　　(1)从我国农业投融资的现状来看，政府对农业的投融资力度不大，满足不了农业的资金需求，政府农业资金“非农化”现象严重，使用效率不高。 　　(2)农村金融机构不健全。集体经济、个体经济和农户从金融机构融资的数额小，难度大。据统计农业银行全部贷款只有10％投向了农村,而在20世纪80年代中期以前，这个比例是98％。农民从非正式金融市场获得贷款的数量已经超过了从正式金融市场获得贷款的数量。国家统计局农调队调查显示，农民从非正式与正式金融市场获得贷款的比例是1∶3，国际农业发展基金的研究报告为1∶4。我国国有商业银行由于利益的驱动设在农村的分支机构相当一部分被撤消,除农村信用社外,在乡镇一级有金融机构的已经不多了。由于农村金融机构???健全,农业投资就没有资金来源。 　　(3)我国农业利用外资的规模小，分布不平衡。调查显示我国农业吸收外商投资项目数占外商投资项目总数的比重不足3％，投资额还不足2％。另外由于农业生产投资周期长、见效慢、风险大，工商企业对农业的投资积极性不高，严重影响了农业的产量和效益。 　　2.农业投融资方式单一 　　当前中国农业的投融资方式多采用间接支持的方法，如补助流通环节（1998年以来，我国每年用于粮棉流通补贴的资金达600亿元以上）、提高粮食价格等方式。这样由于中间环节过多，农业资金的投入效率非常低，而且资金的截留、挪用情况严重。从我国未来农业的发展来看，当前的农业投融资方式过于单一。一些市场化的方式更是发展滞缓。资料显示，中国证券市场发展10余年，上市企业已逾千家，而“农业板块”企业尚不足40家。 　　3.农业投融资投向不合理 　　当前我国农业投融资投向不尽合理，存在的主要问题是：农业投资中用于流动资金的多，用于基本建设的少;用于非农生产的多，用于农业生产的少;用于经营性的项目多，用于农业科技的投入少;一般性项目投入的多，技术含量高的深加工项目少。由于农业投融资投向的不合理，致使农业基础设施落后，农业生产效率不高，农产品的质量和档次较低，不能满足国际、国内两个市场需要。 　　 　　二、构建新型农业投融资机制的建议和对策 　　 　　1.加大农业投融资力度，促进农业投融资主体多元化 　　(1)增加信贷资金的投入。虽然近几年来政府对农业的投融资数额加大了，财政投融资的方式也在不断创新，政府投融资机制也在不断完善，但是相对于农业资金的整体需求来看，政府对农业的投融资还远远满足不了，供需缺口严重。而政府资金有限，政府对农业的支持从某种程度上来说只能起到“输血”的功能，要想真正发展农业，实现农业的可持续发展必须发挥各方面的力量，健全农村金融体制改革，鼓励信贷资金对农业的投入，加强农业财政与金融部门的结合和同步增长，为信贷资金在农业领域的投入提供可信任的主体，这样不仅可以改变了农业投入对财政资金的过多依赖和以贴补为主的方式，也可以实现农业资金由“输血”向“造血”功能的转变。 　　(2)积极引导农民资本对农业的投入，真正发挥农户的主体作用。由于农民实际收入增长缓慢、农业投资收益率低、外在的投资诱因不足，致使农户对农业投入的热情趋于下降。今后应积极利用政府资金引导农民增加农业的投入:第一，建立财政支农周转金制度，取消对农业生产的直接拨款的制度。第二，利用匹配投资法，引导农民进行生产投入。匹配投资法是以政府资金为引导，按一定的比例由集体和农民匹配投入，组成对特定农业生产建