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浅论公共部门财务管理与企业财务管理异同 　　摘 要 本文介绍了公共部门财务管理的相关概念，并通过与企业财务管理的比较，指出了公共部门财务管理与企业财务管理的异同，这有利于提高公共部门财务管理的水平。 　　关键词 公共部门财务管理 企业 　　中图分类号：F062．6 文献标识码：A 　　目前，不断有审计报告披露政府公共部门财务管理中存在违反法律政策和规定、公共资金使用效益低下、损失浪费严重等一系列问题。因此公共部门财务管理问题成了媒体报道、公众议论的焦点。因此不断有人提出，公共部门也应当加强财务管理，本文针对公共部门的特点，介绍了公共部门财务管理的相关含义，并探讨了公共部门财务管理的与企业财务管理的异同。 　　一、公共部门的含义 　　按照国际通行的分类， 社会部门主要是两种：私人部门和公共部门。其中， 公共部门是指以公共利益为目标的非营利的政府部门或组织， 或第一部门和第三部门。国际会计师联合会则把公共部门定义为国家政府机构、区域政府机构、地方政府机构以及相应的政府主体(如机构、团体、委员会和企业) 。中国的公共部门除政府自身外， 还包括非政府部门，我国公共部门定义如下，公共部门是以管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务、维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有实体组织，包括政府组织和非政府组织（包括事业单位、社会团体、公益性社会中介组织及民办的非企业单位）。 　　通过定义不难看出，公共组织具有如下特征：(1)公共部门以管理社会公共事务、维护和实现公共利益为基本职责；(2)公共部门不以营利为目的，以公共利益为取向；(3)公共部门通过行使公共权力来管理公共事务；(4)公共部门的活动必须依法进行并受到高度监督；(5)公共部门具有政治性倾向，行为具有强制性和权威性；(6)公共部门的目标不易计量且责任具有多元化特性（政治责任、工作责任、法律责任、道义责任等）。 　　二、公共部门财务管理的含义 　　公共组织财务管理是指公共组织管理本单位的财务活动、处理财务关系的一项经济管理活动。财务活动是公共组织以现金收支为主的资金收支活动的总称，包括预算资金收支活动（预算资金的取得与使用过程中产生的各项收支活动）、预算外资金收支活动（在预算外资金的取得与使用过程中所产生的资金收支活动）、经营活动（为增加单位收入从事经营性活动过程中引起的资金收支活动）。财务关系是公共组织在组织和管理本单位财务活动的过程中与有关各方之间的经济联系，包括与政府关系、与上下级单位关系、与内部各单位关系、与本单位工作人员关系和与其他职能部门（计划、银行、物价、审计、税务及劳动等部门）关系。 　　公共部门的财务管理主要是钱或资金方面的事务，更强调的是事务。应具有兼顾效率与公平的经济性 、政策实施技术技术性 、长期的持续性 、预算额度的有限性 和价值的综合性等特征。 　　三、公共部门财务管理与企业财务管理的不同之处 　　（一）财务管理的目标不同。 　　公共部门财务管理目标是努力增收节支，合理安排支出结构，严格控制经费支出，提高资金使用效果，充分利用有限的资金。由此可见，公共部门财务管理的目标具有如下两个特点： 　　1、侧重用尽量少的钱办尽量多的有益事情，即注意资金的使用效率。各个公共部门都应当按照这个目标来安排财务活动，不能以为花国家的财政钱就不讲究效率与效果，铺张浪费，不作投资的效益分析，这样就违背了公共部门财务管理的目标。 　　2、侧重投资的国民经济效益，不侧重资金的财务效益，即不讲究资金的流出是否能够给该公共部门带来经济利益，只要该资金能带来较大的公众利益就可行。 　　这与企业财务管理的目标差别很大，企业财务管理的目标为股东财富最大化（企业价值最大化），也就是指通过企业财务上的合理经营，采用最优的财务政策，充分考虑货币的时间价值和风险与报酬的关系，保证企业长期稳定发展的基础上使企业总价值达到最大，企业财务管理目标侧重考虑资金的财务效益。 　　（二）财务管理的内容不同。 　　公共财务管理的对象是资金的分配、筹集、使用和经费的支出，那么财务管理的内容是看其是否符合预算规定，是否有利于促进各事业的发展，是否有利于国家政权的建设以及社会财力的充分利用等。有些人以为公共部门财务管理的内容就是对公共预算、收入和支出进行管理，只要财政年度公共资金的筹集、分配、支出符合规定即可，结果造成了财务收支以外的财务活动无人监管。也就是说公共资金按照预算的规定从财政部门拨出并记为财政支出， 但拨出的资金如何使用、使用效果如何， 却在财政部门的监管之外了。所以说，公共财务管理的内容不仅是对公共收入、支出和预算进行管理， 还应包括公共部门的财务活动。具体来说应包含：预算管理、计划管理、收入管理、支出管理、定员定额管理、资产管理、负债管理、净资产