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浅谈高职院校财务管理存在问题与对策 　　中图分类号：G647 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）10-000-01 　　 　　摘 要 目前，高职院校的财务管理普遍存在缺乏资金、缺乏理念、缺乏奖惩机制的管理瓶颈，与本科学校相比，仍然有一定差距。因此需要高职院校加大管理监督的力度，树立全新的财务管理理念，建立健全经济责任制，实现财务管理水平的全面提高。 　　关键词 高职院校 财务管理 建议 　　 　　一、高职院校财务管理存在的问题 　　1.资金缺乏是影响高职院校发展的重要瓶颈 　　目前,我国的高职院校大部分都是由原有中职学校或成人高校升格或重组而成的。其在基本建设、教学设施、师资力量、办学规模等方面较弱，为了改善办学条件提升学院优势必须投入大量的资金。而高职院校的办学经费，主要来源于财政拨款和学生学费。财政投入的不足和资金来源的单一，使得极其有限的经费在生源不足的情况下，只能维持正常运转，难以拿出大量资金投入到硬件建设，因此，资金缺乏已成为制约高职院校发展重要瓶颈。 　　2．预算理念偏差,编制缺乏科学性，执行乏力 　　（1）部分高职院校缺乏科学的预算管理理念，重预算编制，轻预算执行。认为预算就是财务部门的事，预算目标的确定、预算编制、预算考评都是由财务部门负责。编制出来的预算也只是停留于满足主管部门及相关财政部门的需要。 　　（2）预算编制方法不科学。目前，高职院校普遍采用基数加增长的方法编制预算，即先参考以前年度的预算执行情况，根据新的年度事业发展计划、任务以及财力可能进行编制预算的方法。这种预算编制方法比较简便，但却不符合公平、规范和透明的原则。容易使预算目标脱离实际。 　　（3）没有形成预算管理的激励与约束机制。在学校预算管理中，缺乏完整的预算控制机制，难以令财务部门对由于预算执行过程受到各种主客观因素的影响造成的变化进行及时反应。超支没有控制和惩罚，节约没有奖励,导致预算过程缺乏公开性、公正性、民主性、有效性。 　　3．财务管理信息化集成不高 　　会计电算化为财务管理提高了效率，但学校的财务信息化利用低，各自研发、购买系统软件，导致系统众多，数据分散、标准不一，查询平台各异，产生数据资源浪费，信息化效果不理想。 　　4．资金使用安全意识不强，风险意识差 　　学校资金的多元化与数量的增长，致使资金管理依然存在不规范，收支两条线不严格，财务内部控制与监督不到位，造成部分资金严重透支、转移。对办学条件的投入缺乏科学规划与论证，对教学质量提高的专项资金缺乏有效监督，导致资金使用效率低下。 　　5．财务管理队伍素质不高 　　财务工作还停留在以报账、收费为主，缺乏对财务管理知识的系统学习，缺乏信息化系统处理能力，缺乏财务高端人才，不能有效地对财务数据进行分析，统筹资金使用、辅助学校决策。 　　二、加强高职院校财务管理的几点建议 　　1．政府部门协调促进高职院校财务管理 　　政府有关部门与高职院校主管部门采取相关措施，促进高职院校负债办学良性发展在政策上与措施上有效管理高职院校银行贷款，在一定程度上有效控制高职院校财务风险。如：高职院校贷款实行教育行政部门审批制，加大对不审批的处罚力度，加大对高职院校的财务检查与贷款使用的审计工作，加大高职院校负债与对高职院校领导班子的考核挂钩，正确评价业绩，避免为了增加政绩而产生不合理的负债。要责任到人，既保证相互制约又要使决策层在做出决定之前，认真权衡利弊，正确应对风险。 　　2．正确认识银行贷款的性质，严格控制贷款规模 　　高职院校应正确认识银行信贷资金的性质，即银行贷款对学校来说是借入资金，是负债，必须按贷款合同约定偿还本金和支付利息。同时，学校贷款规模不能超过学校的偿债能力，即学校年度内偿还贷款与支付利息的数额不能影响学校正常的运行，是控制贷款规模的基本要求。高职院校应根据事业发展需要和高职院校的实际偿还能力确定贷款项目和适当的贷款额度。 　　3．强化预算管理，提高资金使用效益 　　预算管理是高职院校财务管理的核心，加强预算管理，是为了最大限度地节约资金，提高资金的使用效益。首先，要建章立制，实现学院预算制度化管理。建立健全学院二级预算管理体制，推行“零基预算”法，克服预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况。其次，强化全面预算管理，提高资金使用效率。将预算分为经常性预算、建设性预算和偿债性预算。经常性预算必须以收定支，确保平衡；建设性预算要按轻重缓急量力而行；偿债性预算要打足。再次，加强预算执行力度，强化预算约束力。最后，建立预算执行信息传递与反馈网络，实行“经费本”控制管理。 　　4．加强财务人员培训,提高综合素质 　　制定培训计划,对不同层次的会计人员要有针对性的进行定期内部培训。可以聘请有关专家、教授讲课