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浠水县农民专业合作社现状与对策研究 　　中图分类号:F306 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)08-016-02 　　摘 要 农民专业合作社是改革开放以后出现的一种新事物,是在农民生产实践中发展起来的,它推动了农业产业化的进一步发展。2007年7月1日,《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施,同年,湖北省第十届人民代表大会通过了《湖北省实施办法》。三年过去了,我们对湖北省浠水县的农民专业合作社的情况进行了调研,客观了解了浠水县农民专业合作社的现状,深入分析了其发展中面临的各种问题,并针对各问题提出建设性的意见和建议。 　　关键词 农民专业合作社 浠水 　　 　　一、导言 　　改革开放以后,在家庭联产承包责任制的基础上,农民有了自己的生产经营自主权,农民成为独立经营、自负盈亏的生产者。各种农村新型合作经济组织应运而生,农民专业合作社是其中最主要的合作经济组织,是在广大劳动人??的劳动实践中发展壮大起来的新生事物。农民专业合作社的产生和发展,推动了农业产业化的发展,推动了农村经济的发展,引起了国家领导人的高度重视。2007年7月1日颁布的《中华人民共和国农民专业合作社法》,使得农民专业合作社有了更好更加规范的发展平台。在党和政府的大力支持下,我国的农民专业合作社正如火如荼的发展。 　　然而,我国农村新型合作经济正处于初级阶段,在发展的过程中总是会遇到诸多的困难,农民专业合作社也不例外。我们从湖北省浠水县农民专业合作社的调研中,发现了一些问题。这些问题虽然不能以偏概全,但是也具有一定的代表性。 　　二、湖北浠水县的农民专业合作社发展现状 　　近年来,浠水县政府认真贯彻农民专业合作社法,支持鼓励农民创办合作社,并设立了农民专业合作社登记绿色通道,提供政策法规方面的咨询服务,免费为其登记注册、发放营业执照,大大激发了农民踊跃创办专业合作社的热情。2007年8月20日,浠水县成立了第一家农民专业合作社――竹瓦张茅山水果专业合作社,之后陆续成立了旭光甜玉米、散花镇蔬菜等合作社。在各级政府的关心和支持下,浠水县大力推进农民专业合作社建设。截止到2010年7月31日,浠水县已登记注册的专业合作社已经达到156个,其中种植业30个,养殖业105个,服务业18个,其他3个。社员2..4万人,出资额1.6亿元,联系带动农户6.5万户。总体来看,浠水县的农民专业合作社的发展速度比较快,涉及的领域比较广,参与的农民比较多。合作社的发展为当地农业产业化的发展提供了有力条件,大力地推动了当地农业经济的发展。 　　三、存在的问题 　　虽然发展的速度很快,但是总体来说,各种类型的合作社规模不大,覆盖面小,参与的农民人数较少,参与的农民多为老弱妇孺,缺乏能力强的年轻力量。由于规模小,抗市场能力弱,使得融资比较困难。 　　(一)政策落实方面 　　政府的扶持力度虽然逐渐加大,每年也给予适当的财政补贴,但是这主要体现在合作社建立初期的登记注册和少量的财政补贴,在农产品的产供销方面和资金融通方面给予的支持不多。事实上,合作社的发展很关键的一点是产品的销售情况和资金链的供应情况,政策应该往这些方面倾斜,做到真正落实国家的相关扶持性的政策。 　　(二)融资方面 　　组建和运营农民专业合作社需要充裕的资金,但是农户入社缴纳的股金十分有限,难以维持大批次量的生产经营活动,资金紧缺。然而,合作社的规模小,抗市场风险能力弱,使得贷款融资更加困难。虽然政府部门有相关的扶持政策,但是在融资方面,商业银行比较偏向于规模较大,实力较强的合作社。对于中小规模的合作社,由于他们的经营效益一般,又缺乏有效的抵押凭证,商业银行一般采取比较谨慎的态度,对贷款的门槛设置偏高。 　　(三)技术方面 　　由于我国的农民专业合作社发展还处在初级阶段,农民的受教育程度有限,技术水平比较低。即使少数人接受过专业的技术培训,但是在整个农业生产、加工、储存等环节还是会面临各种问题,他们没有办法全部兼顾。另外,主要从事农业生产的大多是老弱妇孺,他们的技术水平更是非常有限。 　　(四)人力资源方面 　　农民专业合作社和企业是不同的组织机构,它的运行模式、经营方式以及分配利润的方法和企业有着很大的不同,而且工作人员也不可能按照公务员的编制,因此,工作人员的工资偏低、没有福利。这样的情况下,想要吸引人才非常困难。合作社本身的成员综合素质不高,又难招聘到合适的人才,这就形成了合作社发展的又一阻碍。 　　(五)管理方面 　　在农民专业合作社的发展过程中,大多是由一些农民骨干带头组建,这些骨干的综合素质有待提高,管理水平有限。在市场经济的环境下,他们还需要去适应市场的运作方式,管理方面十分欠缺。有一部分专业合作社甚至没有理事会和监事会等必要机构,有的是形同虚设。