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理论研究平台 交流经验盛会 　　在陕西省审计厅大力支持领导下，经过省审计学会精心筹备和策划，2010年5月5日，第二届全省审计系统青年论坛在西安顺利召开，来自省厅及各市、县审计系统近百名青年审计干部参加了这次论坛。陕西省审计厅副厅长李健到会并作重要讲话，省审计学会副会长兼秘书长侯兴国主持论坛。此次论坛，围绕绩效审计、跟踪审计、专项审计、计算机审计以及维护国家经济安全审计等内容，进行了广泛深入的研究和探讨，10名青年代表在论坛上作了主旨发言，不少观点具有针对性、实用性和前瞻性。西北大学冯均科教授和西安财经学院薛小荣教授分别对代表的发言作了精要点评和分析。省厅办公室主任丁泉阿、特约审计员吴晓凤、李云鹏等出席会议。在会上，李健副厅长等领导和专家向获得一、二、三等奖与优秀奖论文作者段成钢等20位青年审计人员颁发了获奖证书。论坛代表还一致通过了致全省青年审计工作者的《倡议书》。《倡议书》号召全省青年审计工作者要勤奋学习、勇于创新、完善自我、乐于奉献，为审计工作科学发展尽一切力量。 　　在论坛上，10位获奖代表就不同研究方向和命题进行了研讨发言。商洛市审计局段成钢系统分析了当前我国金融业面临的主要风险，围绕国家审计发挥维护金融安全作用提出了以下实现路径：一是要不断提升国家审计在维护金融安全中的战略地位。二是要建立和完善我国金融风险的审计预警和联动协调机制。三是努力维护国家金融安全，促进提高抵御风险能力，一方面，积极服务金融改革，另一方面，关注金融资产质量和系统风险，同时，加强对金融监管部门行业监管的再监督。四是要创新审计方法，实施网络化动态监督，实现审计手段的现代化，提高审计监督质量和效能。五是扩展审计内容，拓宽审计领域。积极推行金融绩效审计；将金融衍生工具作为审计监督重点；高度关注绿色经济和低碳经济对金融发展的影响；将非国有金融机构和外资银行纳入审计范围。六是整合人力资源，实施上下联动，充分调动地方审计机关金融审计的积极性，使国家审计更好地为金融安全服务。 　　西安市审计局张廷林探讨了如何实施重点建设??目跟踪审计，根据跟踪审计的特点，从建设程序执行、招投标运作及其结果、工程造价控制、项目预算执行、前期工程准备、资金管理使用、内控制度建立与实施，工程质量与安全、生态环境评价等方面提出了相应对策与建议。一是尽快出台跟踪审计相关法律法规和具体操作指南；二是加大项目主管单位或部门的监督力度；三是强化建设项目质量和安全审计；四是不仅要关注经济效益，而且还要关注生态环境效益和社会效益；五是大力开发跟踪审计计算机软件，提高审计效率及信息化程度与水平；六是不断改进跟踪审计方式，实施动态监控，采取重点检查、适时抽查和专项监督的方式；七是充分借助外部专家、中介机构力量，整合审计资源，加大监督力度。 　　省厅经贸审计处王琦就中外政府绩效审计评价进行了比较发言。一是价值取向的分析。西方政府绩效审计价值取向于以企业家精神改造传统的政府部门，强化政府的竞争与服务意识，最大限度地提高政府效能；而我国政府绩效审计的价值理念也经历了考核经济责任到经济性、效率性和效果性检查的绩效审计，也逐渐趋同于促成服务型、绩效型、责任型政府的建设。二是审计内容的分析。西方各国与我国在审计立法方面都注重被审计对象效益性的审计。但不同之处是，国外绩效审计不论是机构、项目或者资源都强调审计必须关注经济性、效果性和效益性；而我国则侧重于从财政金融、企事业单位和政府部门等机构角度考察其财政支出和资金管理水平的效率性，而且侧重于经济效益考察，未能重视社会与生态环境效益。三是评估方法的分析。目前，国外绩效审计通用的评估方法有“3E”（即经济性、效率性和效果性）评价法、标杆管理法（即确立标杆、实施管理、达到标杆水平、确定更高标杆）和平衡记分卡（即从顾客、财务、内部业务和创新与学习的四个角度来管理组织的绩效）。我国常用的绩效考察方法主要有经济指标考量、目标责任制考核与社会群众评议法三种。四是审计制度实施的分析。美国审计总署将政府绩效审计视为一个由若干环节构成的系统，通过提问或者面谈、分析、证实、调查和评价等审计方法获取能应用于考评体系的指标性证据；计算与指标标准值的差异程度并找出影响绩效实现的原因；传递审计结果。我国政府绩效审计实施主要通过对经济责任和目标实现考核进行审计的，实务应用中一般遵循财务审计流程实施绩效审计。 　　商洛市审计局赵楠从管理经济学的SWOT分析模式出发，对政府投资项目跟踪审计进行了论证分析，她认为，所谓SWOT分析方法，是将与研究对象密切相关的各种优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）、风险（Threats）进行综合分析，寻求出发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素的办法。通过SWOT分析，提出了现