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社会公平问题经济法思考 　　摘要：针对中国当前突出的社会公平问题，传统部门法面临着挑战。经济法的公平价值体现在通过保障国家调节和规范国家经济调节权，克服因市场与(或)政府的失灵所带来的不公平。中国当前的社会公平问题是在市场经济条件下产生的，而中国经济法也是为解决市场经济条件下的市场缺陷和社会公平问题而产生的。因此，中国经济法应该担负起解决当前社会公平问题的主要任务，实现其社会公平价值。其价值可以通过制定、完善和实施相关经济法得以实现。 　　关键词：社会公平；经济法；价值 　　中图分类号：DF41　文献标识码：A　文章编号：1003-7217(2010)04-0120-04 　　 　　在中国的经济体制改革向社会主义市场经济体制目标推进的过程中，各种社会经济问题逐渐显露，特别是社会公平已经成为当前主要的社会问题之一。但是，对于改革过程中出现的各种社会经济问题，与经济??制改革有着密切联系的中国经济法似乎还没有完全意识到自己的应有功能和历史使命。其实，经济法最初就是为克服市场缺陷而产生的，而市场缺陷不仅仅是一个纯经济问题，同时也是一个社会公平问题。因此，经济法对当前中国市场经济建设过程中出现的社会经济问题，特别是对当前的社会公平问题应该能够有所作为。 　　 　　一、社会公平问题及其对传统部门法的挑战 　　 　　在中国，社会公平已经成为当前突出的社会问题之一，对此，传统的部门法面临着挑战。 　　(一)社会公平已经成为当前中国突出的社会问题之一 　　到改革的初期，阶级斗争已经被明确定性为不再是社会的主要矛盾。1978年12月，党的十一届三中全会重新将中国社会的主要矛盾确立为“人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾”，“就是将社会的主要矛盾确定为贫困，将政策的中心转到发展经济上来，就是要给社会生产力的发展提供激励因素”。并由此提出了以经济建设为中心的战略决策。经过30多年市场化改革和经济的持续增长，物质匮乏的时代已经结束。但与此同时，随着中国社会经济的深刻转型，各种问题逐渐显露，其中，社会公平问题已引起人们的广泛关注。 　　简单地说，所谓“不公平”其实就是认为应该获得的权利、利益和自由没有得到，或被剥夺了，从而引起心理的不平衡；而所谓“社会不公平”就是指这种心理的不平衡成为一种普遍的社会现象。这种“社会不公平”不仅体现在经济领域，如分配不公、贫富不均、垄断企业通过垄断价格侵害消费者的利益，也体现在社会、卫生和文化领域，如住房、教育和医疗方面的不公平问题；不仅体现为形式上的不公平，如民营经济与国有经济、中小企业与垄断企业竞争地位的不平等，也体现在实质上的不公平，如城乡差异、地区差异等等(形式上的不公平必然导致实质上的不公平)；不仅体现为起点的不公平，如基本的生存权利、接受基础教育和平等进入市场的权利的不公平，也体现在过程的不公平，如竞争规则的不公平，还体现在结果的不公平，如收入不均，等等。有些社会不公平问题已到了非常突出和严重的地步，并不断引发社会矛盾和冲突。 　　(二)社会公平问题对传统部门法的挑战 　　所有的法都会关注社会公平问题，但是，针对当前的社会公平问题，传统的部门法正面临着挑战。 　　1　对维护形式公平的法律的挑战。传统维护形式公平的法律不能解决当前的社会公平问题。以民商法为例，各种类型的不正当竞争行为超出了传统民商法调整的范围，各种形式的卡特尔协议甚至还符合近代民法三大原则之一的“契约自由”原则。此外，民商法更无力引导市场主体关心、解决就业、通胀、经济增长问题；无力引导市场主体关心、解决产业、区域的平衡发展和缩小贫富悬殊的问题。尽管民商法在上个世纪末开始出现了“社会化”，但仍然无法解决这些关乎社会公平的问题。 　　2　对维护实质公平的法律的挑战。社会保障法维护的是实质公平和社会公平，即通过对财富的再分配给社会弱势群体提供帮助。这种“再分配”功能对于中国当前社会公平问题的解决是很有益处的。但是，社会保障法也有其局限性，因为当前所谓的“社会保障”就是最基本的生活保障，而且一般情况下并不包括社会福利。因此，社会保障法并不能完全消除贫富不均的现象。而且，即使搞社会福利，也不能消除不公平，比如城市的住房压力问题就解决不了。其实，在房价如此高昂的情况下，只有通过宏观调控降低房价才是根本。此外，社会保障法也不能解决诸如城乡差异、地区差异之类的社会公平问题。 　　上面主要列举了民商法和社会保障法，其实进一步分析也可以看出，对于中国当前出现的社会公平问题的解决，传统的部门法如刑法、行政法、诉讼法等同样也是难以有效发挥作用的。 　　 　　二、经济法的公平价值 　　 　　经济法是市场经济的产物，它是为克服市场缺陷而产生的，而所谓“市场缺陷”，不仅仅是一个纯经济问题，同时也是一个社会公平问题：