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论我国经济犯罪侦查活动的基本规律与基本原则（二）原创?2018-01-11?程小白?行为法学会侦查学分会中国行为法学会·侦查学分会程小白，中国行为法学会侦查学分会副会长，江西警察学院党委副书记、院长，教授，江西财经大学法律硕士生导师，江西省高等学校中青年学科带头人。作者简介前文提要经济犯罪侦查活动规律包括基本规律与特殊规律两个层次，经侦活动的基本规律贯穿了整个经侦活动中，特殊规律是在经侦活动的每一个局部、方面起作用的规律。基本规律与特殊规律相辅相成，构成经济犯罪侦查活动的规律体系。 在此，本文主要阐述经济犯罪侦查活动的基本规律。三、我国经济犯罪侦查活动的基本原则经济犯罪侦查活动的原则包括一般性侦查原则与特定性侦查原则两个层次。本文主要阐述对经侦活动带有规范性、指导性和制约性的基本活动准则。01（一）公正执法的原则经济犯罪案件的形成常常是一个各方参与的过程，牵涉的当事人和单位比较多。经侦部门及其人员在侦办案件时，势必会涉及各方利益得失的问题，同时，由于侦查对象的特殊性，办案的阻力也相当大，因此，经侦部门依法办案、公正执法是经侦工作的生命线，是同经济犯罪作斗争的基础，也是经侦人员所应遵守的基本准则。遵循公正执法的原则，要求经侦人员做到以下几个方面：1.经侦人员要在充分了解事实的基础上 ，依法准确界定案件的性质。 由于经济犯罪案件情况复杂，罪与非罪、此罪与彼罪容易混淆，如何准确定性是做好案件侦办工作的首要问题，因此，要求经侦人员要认真把握受理案件的环节，认真研究有关材料，视情况作必要的案前调查，依照有关法律规定，弄清是否涉嫌经济犯罪，是否属于公安机关管辖，严把立案关，要切忌先入为主、偏听偏信，以致执法失衡。2.坚决依照法定程序办案，法定程序是法律公正实行的保障，经侦人员应高度重视法定程序的作用，纠正“重实体、轻程序”的工作倾向。3.要坚持以国家利益为重 ，以大局为重的原则立场，并把它作为工作的出发点。 要坚持摒弃地方保护主义，维护社会主义法制的统一性和严肃性。 要敢于碰硬、秉公执法。4.经侦部门要建立制度规范 ，对经侦人员的执法权力给予约束，做到规范操作、自律与他律相结合。办理经侦案件严禁提成或变相提成，严禁索取“办案费”、“协作费”，坚决杜绝对当事单位“吃、拿、卡、要”的做法，因为这些做法碍于公正执法。遵循公正执法的原则，在经侦工作中，经侦人员要注意克服和纠正以下几种倾向：第一，克服心有余悸，不敢切实履行职责的倾向。 由于经济纠纷和经济犯罪常常混杂在一起，案件定性较为困难，因此，一些经侦人员存在怕吃不准、怕因插手经济纠纷而惹来麻烦，心有余悸的倾向。对各种复杂难辨的经济案件，经侦人员首先要做到事实不明时不推诿，本着依法保护当事人合法权益的精神，认真查清基本事实后，该依法受理的要及时受理，该告知当事人依法走其他渠道解决的也要及时告知。第二，要纠正过于自信、主观武断地随意干涉、插手经济纠纷，侵害当事人的合法权益的做法。第三，要坚决克服经侦办案中以罚代刑、降格处理的做法。 一些公安机关在办理经济犯罪案件中，往往从维护受害者经济利益的善良愿望出发，加之受警力、财务等限制，往往急功近利，把挽回被害人的损失放在第一位，以罚代刑，降格处理。 这是导致对经济犯罪打击不力、执法不公的重要原因之一。要克服经侦办案中以罚代刑、降格处理的现象，经侦部门要端正执法重心，公安机关经侦部门应代表社会和国家公正地解决经济犯罪人对社会的责任问题，而对被害人的补救，则应退居第二位。同时对经济违法犯罪，应当正确定性，科学地分清违反行政行为、经济行为、刑法行为的不同层次，应当按照层次，以行政手段、经济方法和刑罚方法进行既不漏也不枉的处分和惩罚。02（二）积极慎重的原则积极慎重的原则是指在办理各种经济犯罪案件的时候，既要依法严厉打击经济犯罪，维护经济秩序，又要保护良好的投资环境，社会秩序。在总体方面，要积极进取、努力侦破，要想方设法地始终保持对经济犯罪主动进攻的态势，不断强化工作力度和打击措施；对一些苗头性、倾向性、区域性犯罪，要见微知著，快速反应，不让其形成气候，提高办案质量和效率。在个案方面，采取各种具体侦查措施（特别是强制措施）的时候，则应慎重考虑其可能带来的影响和后果，要正确处理打击与保护的关系，审慎从事，把可能的损失降到最小。遵循这一原则，工作中应该注意以下两点：一是各级公安机关要坚决打击经济犯罪，决不能因为地方利益、 部门利益而对经济犯罪采取宽容放纵的态度，又要善于把握政策和法律的界限，对于企业一些偏离经济改革的行为或因为经验不足而产生的偏差或决策失误导致的经济损失，不构成犯罪的不予追究，积极为发展经济创造良好宽松的环境。二是经济犯罪是一种动态的犯罪，其犯罪后果随着其犯罪行为所涉及的经济活动的时空范围的动态变化而具有扩散性，使与之有着紧密联系性的相关经济活动的主