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奉化市“十二五”节能规划 “十二五”时期是奉化市全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期，能源需求面临新的形势，节能工作迎来新的挑战。为深入持续开展节能降耗工作，优化能源利用方式，提高能源利用效率，缓解能源瓶颈制约，加快建设节能型经济和节约型社会，促进经济社会可持续发展，确保完成我市“十二五”节能目标任务，结合本市实际，制定本规划。本规划基期为2010年，规划期为2011-2015年。 第一章 “十一五”节能工作回顾 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市紧抓国家倡导低碳环保发展的有利机遇，把节能降耗作为转变发展方式的重要突破口，不断完善领导体制和工作机制，优化经济结构，促进技术进步，强化节能管理，着力抓好重点领域、行业和企业的节能降耗工作,取得了明显成效，全面完成了“十一五”节能目标任务，为“十二五”节能工作奠定了良好基础。 1.1“十一五”能源消费情况 1.1.1 消费总量 奉化是全国“双百强”县(市)和全国甲类经济开放地区。“十一五”以来，经济社会快速发展，2010年全市地区生产总值达到224.82 亿元，同比2005年增长80.11%，年均增长16.02%，人均超过2248万元，全市社会能源消费总量达到114.3万吨标准煤，“十一五”期间，全市以能源消费总量年均8.1%增长速度支撑了地区生产总值年均12.6%的增长，平均能源弹性系数为0.643。 “十一五”各年地区生产总值、社会能源消费总量及增长速度对比见图1、图2、能源弹性系数见图3。 图1 地区生产总值与社会能源消费总量图 图2 地区生产总值社会与能源消费总量增长速度对比图 从图示表明，尽管我市能源消费量增长幅度要明显低于地区生产总值增长幅度，但二者增减趋势存在着紧密的正向关联度。 图3 “十一五”期间能源消费弹性系数图 1.1.2 能源消费结构 1.1.2.1产业能源消费结构 “十一五”期间，各产业能源消费结构中：第一产业用能较为恒定，第二产业尤其是工业用能占绝对比重，分别占全市社会能源消费总量约为71.72%和69.66%，且略呈下降之势,第三产业和生活用能比重逐步提高,促使全市产业能源消费结构进一步优化，协调性进一步增强。 图4“十一五”奉化市各产业能源消费结构对比图 图5“十一五”期间各产业能源消费结构构成对比图 1.1.2.2能源消费品种结构 “十一五”期间,我市能源消费结构基本稳定，清洁能源电力消费比例逐年有所提高，煤及煤制品和焦炭等高污染能源消费比例逐年有所降低，集中供热有所增长。随着家庭汽车和交通运输量的增加,成品油消耗呈现增长趋势。 规上工业能源消费结构比例变化趋势如下图： 图6规上工业能源消费结构比例变化趋势图 图7 规上工业2006年能源消费结构 图8 规上工业2010年能源消费结构图 1.1.3 能源消费特点 能源消费基本依靠外输，经济发展与能源消费矛盾突出 从能源供应总量来看，本市陆域“无煤、无油、无气”，是典型的一次能源匮乏地区，约占97.6%一次能源，95%的电力等二次能源均依赖外部输入,新能源开发与利用尚处于起步发展阶段，利用率十分有限。而从能源消费来看，随着全市经济社会持续快速发展，用能总量继续呈现增长之势，2008年我市年能源消费总量已跨入百万吨标准煤行列以来，经济发展与能源消费面临双重压力。 （2）能源消费品种结构优化，能源利用效率逐步提高 本市能源消费品种结构中二次能源的电能占绝对比重，2010年全市用电量达到212390万kWh，占全社会总能耗比重约为58.15%，用电量比2005年增长了82.62%，占全社会总能耗比重提高了5.36%，而一次能源的煤及煤制品、焦炭等高污染能源消费削减十分明显，规模以上工业煤及煤制品、焦炭等能源消费占总量从2006年44.27%下降到2010年的33.64%。 （3）工业用能比重逐年下降，但行业集中度高 目前，工业用电量约占我市总电量的78.83%～75.49%，占全市总能耗56.16%、近年来虽略呈下降之势，但全市规上工业能源消费量仍高度集中在通用设备制造业、电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织服装、鞋、帽制造业、金属制品业、交通运输设备制造业、纺织业、非金属矿物制造业、食品制造业等9大行业，总能耗均在万吨标煤以上，共占全社会总能耗比重的23.06%。 （4）能耗强度与能源消费弹性系数保持在较低水平 由于历史累积原因，本市万元地区生产总值综合能耗一直在宁波各县（市）区中处于较低的水平，“十一五”本市累计实现节能率11.8%（除波导公司外下降20.3%），平均能源弹性系数为0.643，2010年单位GDP综合能耗仍为0.54tce/万元，是宁波市平均水平的65.85%，本市全社会