民事程序立法中的国家本位主义批判_对我国民事诉讼立法指导思想的反思.pdfVIP

2002 年 10 月 现 　代 　法 　学 Vol . 24 ,No . 5 第 24 卷第 5 期 Modern Law Science Oct . ,2002 ( ) 文章编号 :1001 - 2397 2002 05 - 0063 - 08 ·理论思考 · 民事程序立法中的国家本位主义批判 ———对我国民事诉讼立法指导思想的反思 廖中洪 (西南政法大学 ,重庆 　400031) 摘 　要 :本文对以国家本位为我国民事诉讼立法指导思想在法律规定上 ,诉讼体制上 , 以及司法观念上产生的问题 进行了深入分析 ,并在对这一指导思想产生的社会经济体制 ,政治理论背景进行深入研究的基础上 ,提出了修改 、完 善民诉法应当采用的立法指导思想 。 关键词 : 民事诉讼法 ;立法思想 ; 国家本位 ;批判 中图分类号 :DF 721 　　文献标识码 :A 　　随着我国市场经济的迅猛发展和社会民主 、法制 设置和具体法条的规定 。这一指导思想的运作 ,从新 观念的日益深化 , 以及加入 WTO 的国际背景条件 , 民 中国民事诉讼程序立法史的角度上看 ,是通过以国家 事诉讼法的修改和完善已历史的呈现到了我们的面 的政策代替法律 ,到法律必须体现国家政策 ,并服务 前 。由于民诉法是除刑事和行政问题以外 ,处理众多 于国家政策的运行方式来指导 、规治立法 ,并在民事 民、商事争议的唯一司法程序 ,所以,可以说这次的修 程序立法中贯彻和施行的。从民事程序的制度设计 改具有十分重要的社会意义 。为此 ,从理论上深入检 和具体法条规定的层面上看 ,他又是把民诉法作为国 讨 、分析和研究现行民诉法中存在的各种问题 ,为民 家治理社会的工具 ,站在国家控治 、管理社会的立场 、 诉法的修改作充分的前期性和理性化的准备工作 ,就 角度来思考程序设计和法条规定 。即在这种指导思 成为了法学研究的一项重要任务 。而怎样改 ? 从各 想看来 ,国家对社会民事 、商事纠纷的处理需要和治 个不同角度 、层面和认识上 ,可以说千头万绪 、纷繁复 理 目标 ,是民事程序立法的根本价值所在 ,除此以外 , 杂 。我认为虽然问题很多 ,但是从宏观的角度看 ,我 其他的立法价值 ,诸如当事人诉权保障、程序公正 、裁 国民事程序立法观念和基本指导思想 ,应当是首先必 判中立等都是次要或附属于国家利益的。这种以国 须加以关注的一个问题 。因为立法观念和基本指导 家权力和当事人义务为主要特征的立法指导思想 ,是 思想 , 以及在这种思想指导下形成的立法意识 ,不仅 民事程序立法中国家本位主义指导思想的最为核心 从本质上决定了立法者的立法思路和思考方式 ,而 的内容 。 且 ,也从基本内容和特征上决定了整个法律的特点 , 从新中国民事诉讼程序立法发展的角度上看 , 国 以及法律中各种程序制度的设计和具体的法条规定 。 家本位主义以国家政策代替法律 ,到法律必须体现国 为此 ,在着手具体法条规定和制度设计的检讨以前 , 家政策 , 并服务于政策的运行方式是十分 明显的。 有必要仔细研究一下我国民事程序立法的传统观念 1957 年中央正式发布《关于整风运动的指示》以后 ,随 和基本指导思想 。而纵观建国以后我国的民事程序 着政治上“以阶级斗争为纲”思想的发展 ,司法领域中 立法可以说国家本位主义的立法观念和基本指导思 法院被定位为阶级专政的工具