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第四章 财政法律法规 第1节 预算法律制度 1、预算法律制度的构成 《预算法》和《预算法实施条例》 预算法的立法宗旨： 强化我国预算的分配和监督职能 健全预算管理 加强国家宏观调控 保障经济和社会的健康发展 2、国家预算 　 也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划，包括中央预算和地方预算。由预算收入和预算支出组成。 职能：分配、调控、监督 作用： 财力保证作用 调节制约作用 反映监督作用（国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平；预算支出反映各项建设事业发展的基本情况） 3、国家预算的级次划分 我国国家预算实行一级政府一级预算，共5级预算 中央 省、自治区、直辖市 设区的市、自治州，县、自治县 不设区的市、市辖区 乡、民族乡、镇　　 如，中央——河南省——郑州市——新郑市——龙湖镇5级 　　【单选题】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（　）。　　A.6级　　B.3级　　C.4级　　D.5级 　　『正确答案』D 4、国家预算的构成 （1）中央预算(主导地位) 中央政府预算（简称中央预算）由中央各部门（含 直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和 中央对地方返还或者给予补助的数额 （2）地方预算（基础性地位） 包括省级及省级以下的四级预算 财政部门是具体负责国家预算编制，执行和决算工作的职能部门 （3）总预算 各级政府的本级预算和下级政府的总预算组成。 （4）部门单位预算 【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（ ）。　　A.中央预算 　　B.地方预算　　C.总预算 　　D.部门单位预算 ?『正确答案』 ABCD 【例题·判断题】我国的预算分为中央预算和地方预算，而中央预算是由各地方预算组成的。（ ） 『正确答案』 × 5、预算管理的职权 各级人民代表大会的职权有：审查权、批准权、变更撤销权。 各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 各级财政部门的职权：编制权、执行权、提案权、报告权。 各部门、各单位的职权——只能是编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。 　　【例题·多选题】下列（　）属于全国人民代表大会的预算管理职权。　　A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告　　B.组织中央和地方预算执行 　　C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告　　D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 　　『正确答案』ACD B是具体财政部门的职权。 　　【例题·多选题】下列（　）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。　　A.监督中央和地方预算的执行　　B.审查和批准中央预算的调整方案　　C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令　　D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 　　『正确答案』ABCD 　　【单选题】根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（　）。　　A.具体编制中央预算、决算草案　　B.具体组织中央和地方预算的执行　　C.审查和批准中央预算的调整方案 　　D.具体编制中央预算的调整方案 　　『正确答案』C 6、预算收入 (1)税收收入是国家预算资金的重要来源，在税收收入结构中，流转税和所得税居主体地位（90%以上） (2)社会保障缴款（“五险”） (3)国有资产收益（资本性收入和产权出售收入） (4)专项收入（排污费、城市水资源费、教育费附加） (5)债务收入（向国外的借款和债券） (6)其他收入（收费收入、利息收入、罚没收入） 预算支出（1）经济建设支出 　（2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出（3）国家管理费用支出，公安安全支出等（4）国防支出（5）各项补贴支出，农业生产资料价差补贴 （6）其他支出，如：抚恤和社会福利救济费支出；实行归口管理的行政事业单位离退休经费支出等。 　　【多选题】我国《预算法》规定的预算支出形式包括（　）。　　A.经济建设支出　　B.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出　　C.国家管理费用支出　　D.国防支出 　　『正确答案』ABCD 7、预算的组织程序 ☆预算组织程序包括预算的编制、审批、执行、调整。