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深度 从日本自卫队高官东海战略思维谈我应对之策 2014年07月30日 17:19??新浪军事 　　资料图：据日本统合幕僚监部3月10日发布消息称，当日上午7点，日本海上自卫队护卫舰和P-3C巡逻机在与那国岛东南约49公里处发现中国海军4艘大型水面舰船正在向东北方向前进。 　　围绕着钓鱼岛问题，中日两国的关系陷入了自从两国关系正常化以来的最低点。一时间，国内的媒体不断对这个问题加以关注，各路专家纷纷登场亮相来加以评述。然而，目前中国的国民经济总产值已经超过了日本跃居世界第二位，而中国海军的实力也在逐步增强，2012年，备受瞩目的中国最早的航空母舰“辽宁”号正是编入现役。与此同时，美国的经济颓势还未得到缓解，美国海军提前封存航空母舰的消息也不胫而走。 　　在这样的情况下，与中国相比，日本所面临的压力定然是远远超过中国。况且，除了钓鱼岛以外，日本还与韩国和俄罗斯存在岛屿纠纷问题。因此，对于如何应付目前所面临的危机，对于日本政界也好，自卫队也好，都是实实在在的问题。在此，我们不妨看看日本自卫队的将领，就“岛屿防卫”的问题是如何看待的，一旦出现更大的危机，他们又将采取什么样的对策。对“海那边”多一份了解，我们也能够可以更加自如的采取相应的策略加以应对。 　　日本是一个岛国，具日本国土交通省的统计，除了北海道、本州、四国以及九州的所谓日本本土以外，日本共有离岛6847个。当然，这其中也包括了诸多与周边国家产生争议的岛屿。就如何对于这些岛屿进行防卫，曾经在2006年起担任日本自卫队统合幕僚长的斋藤隆海将认为，日本目前应该采取的方略应当是“从外交战略上，首先必须确保日美同盟坚如磐石，其次争取国际舆论对日本进行支持；从危机管理而言，必须以毅然决然地姿态应对，同时又要避免事态的升级，最后，还必须‘应对最坏的事态的发生’的可能”。 　　斋藤隆出生于1948年，在1970年加入海上自卫队，当时担任一等海曹，到了1985年升任二等海佐，曾经担任过第22护卫队司令、海上幕僚监部防卫课长、1995年晋升为海将补、此后先后担任海上自卫队干部学校副校长、海上幕僚监部防卫部长、舞鹤地方总监等要职。到了2005年担任第27代海上幕僚长，次年又担任了相当于参谋长联席会议主席的统合幕僚长。2008年由于海上自卫队的“宙斯盾情报泄露”、“‘白根’号火灾事故”一系列丑闻，由于指挥监督不力而受减薪处分，次年离开自卫队担任防卫省顾问。目前在日立制作所担任特别顾问，还是“新时代安全保障和防卫力恳谈会”的专门委员。 　　从国家的综合视点看 　　斋藤认为，就“岛屿防卫”问题中，从国家的综合视角着眼的大战略问题和日本奉行的防务战略是一致的。 　　在这个总体战略中，美国所起到的作用尤为关键，斋藤首先提出，正是由于美国从菲律宾撤离，才导致了目前南海归属权问题的尖锐化。同样，如果美国撤出冲绳，也会使得东海出现同样的事态。他认为，“确保日美同盟坚如磐石”才是包括岛屿防卫在内的日本防务之大前提，因此有必要巩固这一基础。而对于整个琉球群岛的广大海域防务，在冲绳美军的驻留是必不可少的。同样，对于所谓“集团自卫权”运用方面，他认为加强日美同盟关系也是不言自明的关键。 　　在巩固日美同盟的同时，他认为，还有必要扩大圈子更为扩大，其外交工作的重点依次是在南海与中国具有岛屿争端的哪些东盟国家，对于亚洲具有较大影响力的澳大利亚、印度，以及具有共同价值观的西欧各国。 　　他尤其着眼于东盟诸国，他认为这些国家希望《南海行动宣言》能够具有法律性质的约束力，但是由于中国的反对而处于无法调整的现状。并提出了试图借助东盟地区论坛等机构来推行这个宣言的设想，同时他呼吁日本当局更加积极地对东盟诸国的灾害应对以及区域警备的能力进行支援。 　　对于外交战略的制定和实行，他认为预测不同政治体制国家的行动之时，不能采用惯性思维，比照日本组织结构的流程来判断，必须更好地了解对手。对手的政治意志是如何决定的，其政治会受到什么样的舆论影响，其实际动用的部队与政治力量的关系，其指挥控制系统的功能等等都宛如在浓雾之中。为了不至于招致更为严重的误解，就必须突破自己的框架，努力去求得一种能够了解对手底线的外交交涉。 　　其次，斋藤呼吁建立一种国家危机管理体制。 　　他认为一个国家对于领土问题上，必须显示出一种毅然决然地姿态，同时，也必须时刻注意不让事态升级。对于何为毅然决然的姿态，则并非意味着总是打强硬牌，而是一旦打出的牌，而不该轻易地收回。这就要求在出牌之前要进行深思熟虑。 　　因此，就要求拥有一个危机管理组织，这样的组织能为对于决策者打出什么样的牌，提供多样的选择，也就是说，准备一套从弱到强各种牌，以应对不同的局面。同时还要尽快建立一个对这些强弱不同的对策加以准确把握的政治意志决定机构。不过，斋藤认为，仅仅建立一个诸如美国国家安全委员会那