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第二十五章 行政诉讼管辖 第一节 管辖概述 一、概念 行政诉讼管辖是指人民法院之间受理第一审行政案件的职权分工。 二、行政诉讼管辖的种类 级别 法定 一般 地域 专属 指定 特殊 裁定 移送 共同 转移 第二节 行政诉讼的级别管辖 一、级别管辖的概念 是指上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 二、行政诉讼级别管辖的规则 （一）基层法院管辖的第一审行政案件。 （二）中级法院管辖和第一审案件。 1、确认发明专利权和海关处理的案件； 2、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所；作出的具体行政行为提起的诉讼； 3、本辖区有案情重大、情况复杂的案件； 第三节 地域管辖 一、概念：是指同级法院间受理第一审行政案件的分工和权限。 二、行政诉讼一般地域管辖规则 《行政诉讼法》第17条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖”。 《解释》第7条：复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为” ： （一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的； （二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的； （三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的； 第四节 裁定管辖 一、移送管辖 移送管辖是指人民法院对已受理的案件经审查发现不属于本法院管辖时，将案件移送给有管辖权的人民法院管辖的一种法律制度。 移送管辖必须具备三个条件： 第一，移送法院已经受理了该案件； 第二，移送法院对该案没有管辖权； 第三，受移送法院有该案的管辖权； 三、管辖权的转移 （一）概念 管辖权的转移是指由上级人民法院决定或者同意，把案件的管辖权由上级人民法院移交给下级人民法院，或者由下级人民法院交给上级人民法院。 （二）必须具备的条件 必须是法院已受理的案件； 移交的法院对案件有管辖权； 两法院是有直接审级的上下级关系的法院； 管辖权转移与移送管辖的区别： * * 三、确定行政诉讼管辖的原则 （一）便于公民、法人和其他组织进行诉讼 （二）便于人民法院行使审判权和有利于判决的顺利执行 （三）便于人民法院公正审理行政案件 （四）原则性与灵活性相结合 （三）高院管辖 的第一审行政案件。 （四）最高院管辖的第一审行政案件。 三、级别管辖制度的完善 三、特殊地域管辖 　（一）专属管辖： 法律规定某些行政案件只能由某个法院管辖。　 《行政诉讼法》第19条：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。” 　（二）共同管辖： 两个以上法院对某行政案件都有管辖权　　　　　 四、地域管辖制度的完善 二、指定管辖 指定管辖是指上级人民法院用裁定的方式，将某一案件交由某个下级人民法院进行管辖的法律制度。 根据《行政诉讼法》第22条规定，指定管辖有两种情况： 一是由于特殊原因，有管辖权的法院不能行使管辖权； 二是法院间对管辖权发生争议，协商不成的； （三）管辖权转移的情况 A、上级法院审理下级法院的第一审案件 B、上级法院把自己一审案件交由下级法院审理 C、下级法院认为自己第一审案件需由上级法院审判的，报请上级法院决定