企业改制重组中若干会计和审计问题的案例研讨.pdf

企业改制重组中若干会计和审计问题 案例研讨 1 一、企业不知道如何改制重组 ş 1š ş 1š • şş案例11šš • 华兴有限责任公司控股股东为国有股，占 ， 名自然人占 30% 8 70% 的股权，目前执行工业企业会计制度。截至到2004月9月30日，华 兴公司拟将国有股份转让给自然人。华兴公司拟聘请今明会计师事 务所为其改制实施审计，并向今明会计师事务所咨询如下事项： • 1. 由谁来制订企业改制方案？ • 2企业改制应当履行什么法定程序？ • 3.企业国有产权转让方案应当包括的内容？ 该企业有 笔长期投资，分别占被投资单位的股权比例为 、 • 4. 3 25% 73%和46%，后2笔企业对被投资单位有控制权，第1笔企业对被投 资单位有重大影响，如果企业在改制前进行清产核资时，第一笔按 企业目前对外投资的核算方式进行清查？或是采用权益法进行清 查？ • 5.本企业改制中，由于实际控制人发生变更，公司在清产核资中是 否可以将“资产损失”按照《暂行办法》第十三条的规定核销所有者 权益？ 2 • [讨论与分析] • 1.由谁来制订企业改制方案？ • 国有企业改制包括转让国有控股、参股企业国有股权 或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制 定改制方案。改制方案可由改制企业国有产权持有单 位制定，也可以由其委托的中介机构或者改制企业 （向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参 股企业除外）制订。在制定改制方案之前，应当进行 项目可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形 成书面决议。 3 •2企业改制应当履行什么法定程序？ •（1）报批。国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管 理暂行条例》（国务院令第３７８号，以下简称《条例》）和 国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）的有关规 定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。国有企业 改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府 有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉 及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报 经政府有关部门审批；国有资产监督管理机构所出资企业改制 为国有股不控股或不参股的企业（以下简称非国有的企业）， 改制方案需报同级人民政府批准。 •（2）清产核资。国有企业改制，必须对企业各类资产、负债 进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、 一致。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定 国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必 须界定为国有产权。企业改制中涉及资产损失认定与处理的， 必须按有关规定履行批准程序。改制企业法定代表人和财务负 责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。 4 （3）财务审计。国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘 请具备资格的会计师事务所进行财务审计。凡改制为非国有的企业，必须按 照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。改制企业必须按照有关规 定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍 其办理业务。任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提 供虚假资料文件或违法