科学发展观环境保护实施意见_.docVIP

科学发展观环境保护实施意见 为全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，推进*“四个中心”和现代化国际大都市建设，进一步增强*城市国际竞争力，必须把环境保护摆在更加突出重要的战略位置。要全面贯彻落实《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，结合*实际，进一步加强本市环境保护工作。 现提出如下意见： 一、进一步高度重视*环境保护工作 (一)把环境保护放在更加突出重要的战略位置 加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是促进可持续发展的重要支柱，是建设*“四个中心”和现代化国际大都市的必然要求。这些年来，*环保投入很大，成效显著，*环境继续恶化的趋势得到了有效遏制，总体环境质量跃上了一个新的台阶，但*环保总体形势依 然严峻，全社会的环保意识还有待进一步增强，环境基础设施和环保体制机制还不够完善，控制污染物排放总量的压力还很大，必须把环境保护放在更加突出重要的战略位置，增强责任感和紧迫感，更加重视和加强环境保护工作。 (二)努力实现环境保护与经济社会发展相协调、相促进要把环境保护放在优化经济发展、保障人民身体健康、促进社会和谐的战略位置加以推进。坚持环境保护与 经济增长并重，把加强环境保护作为调整优化经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。坚持环境保护与经济发展同步，进一步加大环保投入，显著降低污染排放，加快还清旧帐，不欠新帐。坚持综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，全面提高环保工作水平。 二、确保完成“*”本市环境保护目标 (一)明确环境保护目标 到2010年，*要基本建成生态型城市框架体系。环境基础设施较为完善，城市发展更和谐；环境污染得到有效治理，城市环境更安全；环境监管体系不断完善，城市管理更科学；环境质量进一步改善，城市生活更美好。根据国家下达的任务和本市“*”环境保护规划，到2010年，本市单位生产总值能源消耗要比“十五”期末降低20％；化学需氧量排放总量要削减15％，控制在25.9万吨左右；二氧化硫排放总量要削减26％，控制在38万吨以内。城镇污水处理率达到80％，生活垃圾无害化处理率达到80％，环保重点监管企业污染物稳定达标排放率达到95％，环境空气质量优良率稳定在85％以上，饮用水源水质达标率达到90％以上。 (二)做好环境保护工作的原则和方针 要按照在全面推进中重治本、在综合治理中重机制、在资金投入上重实效的原则，坚持标本兼治、重在治本，强化从源头上防治污染和保护生态；坚持城郊并举、重在郊区，强化郊区环境保护和生态建设；坚持基础设施先行、体制机制支撑，强化环保长效机制建设；坚持严格监管、严厉处罚，强化环保执法，以滚动实施环保三年行动计划为抓手，进一步全面提高*整体环境质量。 (三)严格实施污染物排放总量控制 1、完善污染物总量控制体系。研究确定污染物排放总量控制和分配办法，明确污染削减责任，制定考核和调控办法，使污染排放总量控制成为推动行业、区域经济又快又好发展的重要手段。 、明确污染物总量分配方案和控制责任。要按照条块结合、区域控制为主的原则，将污染物总量指标和削减任务分配到有关行业主管部门、各区县政府和中央在沪企业。 相关行业主管部门、各区县政府和中央在沪企业对完成本行业、本地区总量控制任务负责，要采取有效措施，确保完成污染物总量控制目标。 、加强污染物排放总量动态管理。全面实施排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。在核发排污许可证中要进一步明确排污总量指标和分阶段削减要求，违法建设的项目不得发放排污许可证。新建、改建、扩建项目的污染物排放总量指标从本行业和本地区调剂获取，没有获得总量指标的项目不予审批。 、强化污染物排放总量跟踪监控。完善排污申报制度，企业应依法报告污染物排放情况，环保部门要加强污染物检测和监督检查。统计部门要把污染物排放纳入经济社会发展的统计体系，定期做好全市、主要行业和各区县污染物排放情况的跟踪、统计、分析，每半年公布一次。 三、坚持走科学发展和新型工业化道路 (一)强化环境影响评价 1、积极推行规划和政策的环境影响评价。要根据有关法律法规的规定，加强土地利用、区域开发、工业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、资源利用等规划的环境影响评价工作，对相关政策开展环境影响评价。环境影响评价审查意见应作为规划审批和政策颁布的重要依据。 、实施区域优化开发。中心城区和郊区新城要结合区域功能改造，调整关闭污染企业，加快发展现代服务业；郊区城镇和工业园区要在集约发展中加快完善环境基础设施，加大力度淘汰环境污染较为严重的企业，加快工业园